Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Aneta Dąbrowska, Sędziowie asesor WSA Agnieszka Wąsikowska (spr.), sędzia WSA Agnieszka Wójcik, Protokolant st. sekr. sąd. Julia Durka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 lutego 2020 r. sprawy ze skargi [...] sp. z o.o. z siedzibą w P. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] października 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia interpretacji indywidualnej oddala skargę
Główny Inspektor Ochrony Środowiska (dalej GIOŚ) decyzją z [...] października 2019 r., nr [...] po rozpatrzeniu odwołania Zakładu [...] w [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] (dalej Spółka), od decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska (dalej WIOŚ) z [...] sierpnia 2019 r., znak: [...], odmawiającej ww. Spółce, udzielenia interpretacji indywidualnej w przedmiocie stosowania regulacji art. 194 ust. 5 i 7 ustawy o odpadach w zakresie wymierzenia kary administracyjnej za gospodarowanie odpadami niezgodnie z posiadanym zezwoleniem - utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
Organ wskazał, że Spółka przedłożyła do WIOŚ wniosek o wydanie na podstawie art. 34 ust. 1 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców (Dz.U. z 2019 r., poz. 1292), interpretacji indywidualnej w odniesieniu do zdarzeń przyszłych, w przedmiocie stosowania regulacji art. 194 ust. 5 i ust. 7 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach i wymierzenia kary administracyjnej za gospodarowanie odpadami niezgodnie z posiadanym zezwoleniem, o którym mowa w art. 41 u.o.
We wniosku Spółka przedstawiła zakres prowadzonej działalności gospodarczej polegającej na gospodarowaniu odpadami w zakresie zbierania i przetwarzania odpadów z wykorzystaniem instalacji odzysku odpadów ulegających biodegradacji (biokompostownia) o zdolności przetwarzania ponad 75 Mg na dobę z wykorzystaniem obróbki biologicznej oraz składowiska odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne w m. [...] gm. [...].
Dalej Spółka wyjaśniła, że instalacja do odzysku odpadów stanowiąca regionalną instalację do przetwarzania odpadów komunalnych w [...] ([...]) jest eksploatowana przez wnioskodawcę w oparciu o pozwolenie zintegrowane (decyzja Marszałka Województwa. [...] z dnia [...] lutego 2016 r., znak: [...]). Określono w nim wydajność instalacji na poziomie 30 000 Mg/rok, a dobową wydajność - 83,33 Mg/dobę. Wnioskodawca podkreślił, że ww. moce przerobowe zostały określone na poziomie niższym niż faktycznie posiadane przez instalację możliwości technologiczne (poziom 60 000 Mg/rok, potwierdzony testami technologicznymi), z uwagi na limitowanie mocy przerobowej instalacji [...] w postanowieniach Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa [...] na lata 2016-2022 wraz z planem inwestycyjnym. Spółka wskazała, że w sytuacji systematycznego wzrostu od 2017 roku ilości odpadów kierowanych do Biokompostowni, skutkującego brakiem możliwości bieżącego ich przetwarzania i koniecznością czasowego ich deponowania na terenie zakładu - z uwagi na ograniczone limity mocy przerobowych zawartych w posiadanym pozwoleniu zintegrowanym, strona kilkakrotnie występowała do właściwego organu ochrony środowiska (Marszałka Województwa [...]) o zmianę posiadanego pozwolenia w zakresie zwiększenie wydajności instalacji z 30 000 mg/rok na 45 000 Mg/rok. Decyzją z dnia [...] czerwca 2017 r. Marszałek Województwa [...] odmówił zwiększenia mocy przerobowej instalacji z uwagi na niezgodność z zapisami Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa [...] na lata 2016-2022. Ponadto postępowania administracyjne prowadzone na skutek złożenia do marszałka województwa kolejnych wniosków w tym zakresie w 2018 r., na dzień złożenia wniosku o interpretację nie były jeszcze zakończone.