Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Wykowski Sędziowie: Sędzia WSA Anna Sękowska Asesor WSA Agnieszka Wąsikowska (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 18 kwietnia 2019 r. sprawy ze skargi S.G. na postanowienie Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni Przeciwko Narodowi Polskiemu z [...] grudnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o żądanej treści 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Dyrektora Oddziału Instytutu Pamięci Narodowej w [...] nr [...] z [...] października 2018 r.; 2. umarza postępowanie administracyjne; 3. zasądza od Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni Przeciwko Narodowi Polskiemu na rzecz skarżącego S.G. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Instytut Pamięci Narodowej Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a. postanowieniem z dnia [...] grudnia 2018 r., Nr [...] po rozpatrzeniu zażalenia S. G. z dnia 5 listopada 2018 r. uchylił postanowienie Dyrektora Oddziału Instytutu Pamięci Narodowej w Krakowie nr [...] z dnia [...] października 2018 r. o odmowie wydania zaświadczenia o treści żądanej przez S. G. w piśmie z dnia 6 września 2018 r.
Stan faktyczny sprawy przedstawia się następująco:
W dniu 10 września 2018 r. do Oddziału Instytutu Pamięci Narodowej w [...] wpłynęło podanie S. G. (dalej Strona, Skarżący, Wnioskodawca) z dnia 6 września 2018 r. o wydanie zaświadczenia o wskazanej treści, tj.:": został przyjęty dnia 16.01.1984 r. na stanowisko milicjanta - kierowca Sekretariatu [...] [...], gdzie figurował w dokumentacji kadrowej do dnia 28.02.1984 r. lecz na umieszczonym etacie nie pracował ani nie służył, wynika to z dokumentu datowanego na dzień 26 stycznia 1984 r., gdzie dwukrotnie nie zdał egzaminów z przepisów prawa o ruchu drogowym, które były podstawą do pełnienia służby na mianowanym stanowisku służbowym. Tym samym nie pełnił służby na rzecz totalitarnego państwa w rozumieniu art. 13b znowelizowanej ustawy zaopatrzeniowej".
W przedmiotowym piśmie wnioskodawca, jako posiadany przez siebie interes prawny upoważniający go do wystąpienia o wydanie zaświadczenia o przedstawionej wyżej treści, wskazał chęć przedłożenia zaświadczenia Dyrektorowi Zakładu Emerytalno-Rentowego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji, celem doprowadzenia do przywrócenia wypłaty emerytury w pierwotnej wysokości, sprzed dokonania jej ponownego przeliczenia wynikającego z nowelizacji ustawy z 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Służby Ochrony Państwa, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Celno-Skarbowej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (Dz. U. 2018, poz. 132 ze zm.), dalej "ustawą o zaopatrzeniu emerytalnym".
Postanowieniem z dnia [...] października 2018 r. Dyrektor Oddziału Instytutu Pamięci Narodowej w [...] odmówił Wnioskodawcy wydania zaświadczenia o żądanej treści. Organ powołując się na art. 217 K.p.a. wyjaśnił, że sformułowania, których zawarcia w zaświadczeniu zażądała Strona, nie stanowią urzędowego potwierdzenia faktów bądź stanu prawnego, lecz w istocie swej są interpretacją treści dokumentów zawartych w aktach osobowych funkcjonariusza, sygn. [...] w sobie elementy ocenne, wobec czego postanowiono odmówić wnioskodawcy wydania zaświadczenia żądanej o treści.
W zażaleniu na powyższe postanowienie wnioskodawca zarzucił organowi rażące naruszenie: art. 217 § 1-3 K.p.a., art. 7, 8, 77 § 1, 80 oraz 107 § 3 K.p.a. oraz błąd w ustaleniach faktycznych istotnych dla rozstrzygnięcia sprawy, polegającej na stwierdzeniu braku podstaw do wydania zaświadczenia o żądanej treści.