Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grzegorz Rząsa, Sędziowie sędzia WSA Leszek Kobylski (spr.), sędzia WSA Anna Sękowska, Protokolant spec. Iwona Hoga, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 maja 2019 r. sprawy ze skargi B.M. na decyzję Głównego Lekarza Weterynarii z dnia [...] października 2018 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę
Przedmiotem rozpoznania w niniejszej sprawie jest skarga B. M. ( dalej także jako: "skarżąca") na decyzję Głównego Lekarza Weterynarii z dnia [...] października 2018r. Nr [...] którą to decyzją ww. organ utrzymał w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii z dnia [...] czerwca 2018r. nr [...] stwierdzającej nieważność decyzji Powiatowego Lekarza Weterynarii w [...] z dnia [...] grudnia 2013r. nr [...] dotyczącej zatwierdzenia projektu technologicznego wielofunkcyjnego obiektu usługowego dla właścicieli małych zwierząt domowych.
Powyższe decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym:
W dniu [...] grudnia 2013 r. do Powiatowego Inspektoratu Weterynarii w [...] został złożony wniosek Pani B. M., [...], [...]
[...], z prośbą o zaopiniowanie projektu budowalnego wielofunkcyjnego obiektu usługowego dla właścicieli małych zwierząt domowych w miejscowości [...]. Do wniosku dołączony był projekt zagospodarowania terenu, opis technologii wraz z rysunkami architektonicznymi i technologicznymi oraz projekty instalacji sanitarnych i elektrycznej z projektu budowlanego.
Powiatowy Lekarz Weterynarii w [...] decyzją z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] zatwierdził projekt technologiczny wielofunkcyjnego obiektu usługowego dla właścicieli małych zwierząt domowych na podstawie art. 23 pkt la i art. 12 lit a rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1069/2009 z dnia 21 października 2009 r. określające przepisy sanitarne dotyczące produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego, nieprzeznaczonych do spożycia przez ludzi, i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1774/2002.
Decyzją z dnia [...] czerwca 2018 r. nr [...] [...] Wojewódzki Lekarz Weterynarii stwierdził nieważność decyzji Powiatowego Lekarza
Weterynarii w [...] z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] z uwagi na jej wydanie bez podstawy prawnej. W swoim uzasadnieniu [...] Wojewódzki Lekarz Weterynarii wskazał, że nie istnieje w powszechnie obowiązujących przepisach prawa podstawa do wydania decyzji administracyjnej przez Powiatowego Lekarza Weterynarii w [...] zatwierdzająca projekt technologiczny wielofunkcyjnego obiektu usługowego dla właścicieli małych zwierząt domowych.
B. M. będąca stroną w sprawie pismem z dnia 11 lipca 2018 r. wniosła odwołanie od decyzji [...] Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii z dnia [...] czerwca 2018 r. nr [...], zarzucając jej naruszenie:
1) konstytucyjnej zasady praworządności, zaufania obywateli do organów państwa oraz równości obywateli wobec prawa;
2) zasad postępowania administracyjnego, w tym art. 6, 7, 7a, 8, 10 § 1, 11 oraz
16 § 1 Kpa;
3) art. 77 § 1, art. 80, 104 § 1 i 107 § 1 i 3 Kpa;
4) ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej (Dz.U. z 2018 r., poz. 36 z pożn. zm.);
5) ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt (Dz. U. z 2017 r., poz. 1855 z pożn. zm.);
6) rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1069/2009 z dnia 21 października 2009 r. określające przepisy sanitarne dotyczące produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego, nieprzeznaczonych do spożycia przez ludzi i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1774/2002.