Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran, Sędziowie sędzia WSA Izabella Janson, asesor WSA Agnieszka Wójcik (spr.), Protokolant Dominik Nowak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 października 2006 roku sprawy ze skargi R. G. na decyzję Głównego Geodety Kraju z dnia [...] września 2004 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności operatu technicznego - oddala skargę -
Pismem z dnia 24 listopada 2003r. R.G. wystąpił z wnioskiem o stwierdzenie nieważności "operatu technicznego nr [...]". W uzasadnieniu podniósł, że operat ten powstał na podstawie danych z ewidencji gruntów z 1989r., uchylonych decyzją Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2002r.
Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa [...] po rozpoznaniu powyższego wniosku decyzją z dnia [...] lipca 2004r. odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności ww. operatu technicznego.
W uzasadnieniu decyzji organ podniósł, że powyższy operat techniczny nie jest decyzją administracyjną i w związku z tym nie można stwierdzić jego nieważności.
Od niniejszej decyzji R.G. wniósł odwołanie do Głównego Geodety Kraju, w którym nadal domagał się stwierdzenia nieważności znajdującego się w zasobie geodezyjnym i kartograficznym "operatu nr [...]", gdyż, jego zdaniem, nie jest on zgodny z innym znajdującym się w tym zasobie "operatem technicznym nr [...]". Skarżący podniósł ponadto, że "operat [...]" nie może być obowiązujący, ponieważ nie było decyzji zatwierdzającej ten operat.
W wyniku rozpoznania powyższego odwołania Główny Geodeta Kraju decyzją z dnia [...] września 2004r. Nr [...] działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kpa orzekł o utrzymaniu w mocy decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru
Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] lipca 2004r. odmawiającej wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności operatu technicznego nr [...].
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, iż "operat techniczny nr [...]" którego stwierdzenia nieważności domagał się odwołujący, stanowi dokumentację techniczną, zawierającą materiały powstałe po wykonaniu prac geodezyjnych i kartograficznych przez osobę prowadzącą działalność gospodarczą, o której mowa w art. 11 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz.U. z 2000r. Nr 100 poz. 1086 ze zm.). W świetle art. 12 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne wykonawca prac geodezyjnych i kartograficznych jest obowiązany po wykonaniu prac przekazać całość materiałów do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego.
Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 17 maja 1999r. w sprawie określenia rodzajów materiałów stanowiących państwowy zasób geodezyjny i kartograficzny, sposobu i trybu ich gromadzenia i wyłączania z zasobu oraz udostępniania zasobu (Dz.U. Nr 49 poz. 493) materiały geodezyjne gromadzone w zasobie: to zbiory map, materiałów i dokumentów gromadzonych w postaci operatów. Rozporządzenie to ustała szczególny tryb wyłączania materiałów z zasobu. Następuje to jedynie w przypadkach określonych w § 7 rozporządzenia (zniszczenie, nieprzydatność użytkowa). Natomiast zasady przyjmowania materiałów geodezyjnych i kartograficznych do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego określa rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 16 lipca 2001r. w sprawie zgłaszania prac geodezyjnych i kartograficznych, ewidencjonowania systemów i przechowywania kopii zabezpieczających bazy danych, a także ogólnych warunków umów o udostępnianie tych baz (Dz.U. Nr 78 poz. 837). Zgodnie z uregulowaniem zawartym w tym rozporządzeniu wykonawca po zakończeniu pracy przekazuje dokumentację do zasobu w formie i zakresie przewidzianym w standardach technicznych, dokumentacja ta podlega kontroli w zakresie określonym w § 9 rozporządzenia. Pozytywny wynik kontroli odnotowany jest na wniosku, natomiast w przypadku stwierdzenia wad wynik kontroli udokumentowany jest w protokole, a dokumentacja zwrócona wykonawcy do poprawy.