Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Łukasz Krzycki (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Anita Wielopolska Sędzia WSA Kaja Angerman po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym 6 kwietnia 2018 r. w trybie uproszczonym sprawy ze skargi Burmistrza [...] na postanowienie Szefa Sztabu Generalnego Wojska Polskiego z dnia [...] sierpnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie nieuzgodnienia projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego I. uchyla zaskarżone postanowienie; II. zasądza od Szefa Sztabu Generalnego Wojska Polskiego na rzecz Burmistrza [...] kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżonym postanowieniem organ administracji, na zasadzie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2016 r., poz. 23 ze zm.), zwanej dalej "K.p.a.", utrzymał w mocy postanowienie Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w [...] (dalej jako "Szef Sztabu Wojewódzkiego") z [...] 2017 r. o odmowie uzgodnienia projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego [...] we wsi [...] w Gminie [...], zwanego "Planem".
W uzasadnieniu wskazano m.in., że:
- na etapie zgłaszania wniosków do Planu Szef Sztabu Wojewódzkiego poinformował, pismem z 26 lutego 2016 r., że obszar objęty Planem znajduje się w pasie ograniczeń budownictwa wysokościowego i przemysłowego, ustanowionych decyzjami lokalizacyjnymi, wydanymi przez Komisję Planowania przy Radzie Ministrów:
- nr [...] z [...] maja 1976 r. dla obiektu technicznego jednostki wojskowej Nr [...] ([...] - [...]);
- nr [...] z dnia [...] maja 1976 r. dla obiektu technicznego w kompleksie wojskowym Nr [...]([...] - [...]), zwanych dalej "decyzjami lokalizacyjnymi",
- Szef Sztabu Wojewódzkiego złożył wnioski o:
- wprowadzenie do Planu ograniczeń w zagospodarowaniu i wykorzystaniu terenów wokół kompleksów wojskowych: Nr [...] [...] ([...]) oraz Nr [...][...], wynikających ze wskazanych decyzji lokalizacyjnych;
- skonsultowanie planu z Komendantem Zespołu Zarządzania Wsparcia Teleinformatycznym w [...] - ze względu na obecność na obszarze objętym Planem infrastruktury teletechnicznej [...],
- 17 maja 2017 r., Burmistrz Miasta [...], zwany dalej "organem gminy" - na podstawie art. 17 pkt 6 lit. b ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2016 r. poz. 778 ze zm.) - zwrócił się po raz pierwszy do Szefa Sztabu Wojewódzkiego o uzgodnienie Planu, jednak ten - postanowieniem z [...] maja 2017 r. - uznał Plan za nieuzgodniony z powodu nieuwzględnienia wniosków, zawartych w piśmie z 26 lutego 2016 r.,
- 26 czerwca 2017 r. organ gminy przesłał Plan do uzgodnienia ponownie,
- Szef Sztabu Wojewódzkiego zwrócił się o zajęcie stanowiska w przedmiotowej sprawie do Dyrektora Biura Infrastruktury Specjalnej (pismo z 30 czerwca 2017 r.) - zgodnie z decyzją Nr [...] Ministra Obrony Narodowej z [...] września 2015 r. w sprawie realizacji w resorcie obrony narodowej zadań z zakresu planowania i zagospodarowania przestrzennego (Dz.Urz. MON poz. [...]); w piśmie z [...] 2017 r. Dyrektor Biura Infrastruktury Specjalnej, przedstawiając stanowisko resortu obrony narodowej, zaopiniował Plan negatywnie, z powodu nieuwzględnienia w nim ograniczeń w zagospodarowaniu i wykorzystaniu terenów wokół kompleksów wojskowych: Nr [...] [...] ([...]) oraz Nr [...] [...], wynikających z decyzji lokalizacyjnych; stanowisko to oraz wnioski Szefa Sztabu Wojewódzkiego stanowią podstawę postanowienia z [...] 2017 r.,
- w zażaleniu organu gminy zarzucono m.in.:
- błędne uznanie, że pozytywne uzgodnienie Planu może być warunkowane uwzględnieniem wniosków resortu obrony narodowej, zgłoszonych pismem z 26 lutego 2016 r., gdy nie znajdują to oparcia w przepisach obowiązującego prawa, w tym również w zakresie możliwości oddziaływania na akty planistyczne;