Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grzegorz Rząsa, Sędziowie sędzia WSA Leszek Kobylski, sędzia WSA Anna Sękowska (spr.), Protokolant spec. Iwona Hoga, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 maja 2019 r. sprawy ze skargi M.P. na decyzję Głównego Lekarza Weterynarii z dnia [...] grudnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku zaprzestania prowadzenia obrotu produktami leczniczymi weterynaryjnymi oddala skargę
M. P. (dalej "Skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (dalej "Sądu") skargę na decyzję Głównego Lekarza Weterynarii z [...] grudnia 2018 r., Nr [...] utrzymującą w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii z [...] września 2018 r., Nr [...], nakazującą zaprzestanie prowadzenia obrotu produktami leczniczymi weterynaryjnymi, w tym sprzedaży do podmiotów prowadzących obrót produktami leczniczymi weterynaryjnymi wydawanymi bez przepisu lekarza, przez sklep [...].
Stan sprawy przedstawia się następująco:
W dniach 5 i 6 września 2018 r. wojewódzki inspektor weterynarii lek. wet. B.. L., działając w imieniu [...] Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii, przeprowadziła kontrolę doraźną dotyczącą obrotu i stosowania produktów leczniczych weterynaryjnych kategorii: "bez przepisu lekarza" w prowadzonym przez lek. wet. M. P. zakładzie leczniczym dla zwierząt - protokół kontroli doraźnej nr [...].
Podczas kontroli stwierdzono, że produkty lecznicze weterynaryjne kategorii dostępności bez przepisu lekarza, zakupione przez Przychodnię Weterynaryjną "[...]" sprzedawane są przez podmiot [...]. M. P., oprócz Przychodni Weterynaryjnej "[...]", prowadzi działalność gospodarczą pod firmą: [...] M. P., z miejscem prowadzenia działalności: ul. [...], [...].
Sklep [...] nie figuruje ani w rejestrze podmiotów prowadzących obrót produktami leczniczymi weterynaryjnymi Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii w [...], ani w rejestrze zakładów leczniczych dla zwierząt prowadzonym przez Radę [...] Izby Lekarsko- Weterynaryjnej. Powyższe oznacza, że podmiot ten nie jest uprawniony do prowadzenia obrotu produktami leczniczymi weterynaryjnymi.
Decyzją nr [...] z [...] września 2018 r. [...] Wojewódzki Lekarz Weterynarii w [....] nakazał lek. wet. M. P. zaprzestanie prowadzenia obrotu produktami leczniczymi weterynaryjnymi, w tym sprzedaży do podmiotów prowadzących obrót produktami leczniczymi weterynaryjnymi wydawanymi bez przepisu lekarza, przez sklep [...].
W uzasadnieniu wskazano, że w myśl art. 65 ust. 1 ustawy Prawo farmaceutyczne, obrót produktami leczniczymi może być prowadzony tylko na zasadach określonych w ustawie. Zgodnie z art. 68 ust. 2 ustawy Prawo farmaceutyczne obrót detaliczny produktami leczniczymi weterynaryjnymi zakupionymi w hurtowni farmaceutycznej produktów leczniczych weterynaryjnych może być prowadzony wyłącznie w ramach działalności zakładu leczniczego dla zwierząt, z zastrzeżeniem przepisu art. 71 ust. 1a. W oparciu o art. 71 ust. 2 poza zakładami leczniczymi dla zwierząt przedsiębiorcy mogą prowadzić obrót detaliczny produktami leczniczymi weterynaryjnymi wydawanymi bez przepisu lekarza po zgłoszeniu wojewódzkiemu lekarzowi weterynarii na 7 dni przed rozpoczęciem działalności.
M. P. nie zgłosił [...] Wojewódzkiemu Lekarzowi Weterynarii faktu rozpoczęcia działalności przez sklep [...] i jako taki nie jest uprawniony do zakupu produktów leczniczych w hurtowniach farmaceutycznych leków weterynaryjnych. Leki kupowane przez Przychodnię Weterynaryjną "[...]", zgłoszoną pod tym samym adresem co sklep [...], mogą być stosowane tylko w ramach działalności ww. zakładu leczniczego.