Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący - sędzia WSA Łukasz Krzycki (spr.), Sędziowie sędzia WSA Magdalena Durzyńska, sędzia WSA Marzena Milewska-Karczewska, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 17 listopada 2015 r. sprawy ze skargi M.P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwolnienia od kosztów postępowania rozgraniczeniowego - oddala skargę -
Zaskarżonym postanowieniem Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...], na zasadzie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.), zwanej dalej "K.p.a.", utrzymało w mocy orzeczenie Wójta Gminy [...] z [...] czerwca 2015 r. o odmowie zwolnienia p. M.P. od kosztów postępowania rozgraniczeniowego w wysokości 1.968,00 zł, ustalonych postanowieniem Wójta Gminy [...] z [...] listopada 2014 r.
W uzasadnieniu skarżonego postanowienia wskazano m.in.:
- Wójt Gminy [...] ustalił koszty rozgraniczenia nieruchomości w kwocie 3 936,00 zł i wskazał osoby zobowiązane do ich poniesienia w częściach równych, każdy po 1.968,00 zł. - p. M. i K.P.,
- na postanowienie to p. M.P. złożył zażalenie, jednak nie zawarł w nim prośby o zwolnienie z przedmiotowych kosztów, z uwagi na niemożność ich poniesienia; w tej sprawie wystąpił z odrębnym wnioskiem (z 15 stycznia 2015 r.), już po wydaniu przez organ II. instancji ostatecznego postanowienia z [...] grudnia 2014 r. o utrzymaniu w mocy postanowienia o obowiązku uiszczenia kosztów,
- z orzecznictwa sądowego wynika, że wniosek o zwolnienie z kosztów winien być złożony i rozpatrzony przed wydaniem postanowienia ustalającego koszty postępowania (w myśl art. 264 K.p.a.); rozpatrzenie wniosku o zwolnienie przed ustaleniem kosztów jest o tyle istotne, że od rozstrzygnięcia zależy wysokość kosztów, jakie mają ponieść strony tego postępowania (tak wyroki WSA o sygn. akt III SA/Kr 1614/12 i III SA/Łd 54/14 dostępne na stronie internetowej orzeczenia.nsa.gov.pl/cbo/query - w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych),
- pomimo to organ odwoławczy ustosunkował się do argumentów wskazanych w zażaleniu,
- z kwestionariusza o sytuacji materialnej strony (z 24 lutego 2015 r.) wynika, że żalący - urodzony [...] września 1978 r. - jest właścicielem gospodarstwa rolnego o powierzchni 9,31 ha przeliczeniowych (powierzchnia potwierdzona nakazem płatniczym Wójta Gminy [...] z [...] stycznia 2014 r.); współwłaścicielem murowanego domu, murowanej obory, murowanej stodoły i budynków gospodarczych; według strony wszystkie budynki kwalifikują się do remontu; posiada żywy inwentarz: 20 szt. bydła, w tym 11 szt. krów; jest właścicielem ciągnika [...] (z 1979 roku) i ciągnika [...] (z 1985 roku), jest współwłaścicielem: samochodu osobowego [...] (żalący nie podał roku produkcji), sprzętu rolniczego: pługów, bron, kultywatora, rozrzutnika, siewnika zbożowego konnego, kosiarki i broniarki.
- Wnioskodawca mieszka z rodzicami: matka lat 68, ojciec lat 70, którzy otrzymują emeryturę rolniczą w wysokości ok. 800,00 zł (żalący nie przedłożył dowodu potwierdzającego wysokość tych świadczeń),
- Żalący podał, że średni miesięczny dochód całej rodziny wynosi ok. 3 500,00 zł.; załączył też szereg faktur (w większości z 2013 i 2014 roku), dokumentujących poniesione wydatki; faktury z 2015 r. dotyczą zakupu oleju napędowego na kwotę 50,03 zł (z 26 stycznia 2015 r.), wody na kwotę 108,22 zł. (z 7 stycznia 2015 r.), materiałów budowlanych na kwotę 5.064,00 zł (z 30 stycznia 2015 r.); w aktach znajdują się również dwie faktury (z 7 lipca 2014 r. i 8 grudnia 2014 r.) wystawione przez Okręgową Spółdzielnię Mleczarską w [...] za kupno od p. M.P. - mleka; z tego tytułu uzyskał on odpowiednio kwoty 1.327,82 zł i 1.504,07 zł.,