Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Łukasz Krzycki (spr.), Sędziowie sędzia WSA Marta Laskowska-Pietrzak, sędzia WSA Tomasz Wykowski, Protokolant sekr. sąd. Agnieszka Olszewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 kwietnia 2014 r. sprawy ze skargi M. P. na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z dnia [...] września 2013 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania 1. oddala skargę; 2. przyznaje ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz adwokata M. S. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych oraz kwotę 55,20 (pięćdziesiąt pięć 20/100) złotych stanowiącą 23 % podatku od towarów i usług tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
Zaskarżoną decyzją z [...] września 2013 r. Rada do Spraw Uchodźców, na podstawie art. 40 ust. 1 i ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2012 r., poz. 680), zwanej dalej "ustawą", utrzymała w mocy decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z [...] lipca 2013 r. o umorzeniu postępowania w sprawie nadania M. P. statusu uchodźcy wobec stwierdzenia, że wniosek z 25 kwietnia 2013 r. jest niedopuszczalny.
Organ odwoławczy uzasadnił swoje orzeczenie, przywołując następujące okoliczności faktyczne i uwarunkowania prawne sprawy:
- 29 lipca 2012 r. M. P. złożyła wniosek o nadanie statusu uchodźcy; Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców decyzją z [...] października 2012 r. odmówił wnioskodawczyni nadania statusu uchodźcy, odmówił udzielenia ochrony uzupełniającej i orzekł o wydaleniu wobec stwierdzenia, że nie zachodzą okoliczności uzasadniające udzielenie zgody na pobyt tolerowany; decyzja ta stała się ostateczna;
- 25 kwietnia 2013 r. wnioskodawczyni złożyła kolejny wniosek o nadanie statusu uchodźcy; decyzją z [...] lipca 2013 r. organ I. instancji na podstawie art. 40 ust. 1 i ust. 2 pkt 2 ustawy umorzył postępowanie z uwagi na niedopuszczalność wniosku, ponieważ wnioskodawczyni przedstawiła w nim okoliczności tożsame z okolicznościami, które były już przedmiotem decyzji z [...] października 2012 r.;
- do odwołania od decyzji z [...] lipca 2013 r. wnioskodawczyni dołączyła dwa pisma sąsiadów [...] mające potwierdzać jej prześladowanie przez dłużników jej męża; w jednym z nich sąsiadka informuje, że niejednokrotnie była świadkiem, jak dłużnicy męża wnioskodawczyni psychicznie się nad nią znęcali, zmuszając do pracy, aby spłacać długi męża oraz jak nie raz dochodziło do rękoczynów i grożenia, że coś złego zrobią dziecku wnioskodawczyni; do tej pory osobnicy ci interesują się wnioskodawczynią i miejscem jej pobytu; w drugim piśmie dzielnicowy poinformował, że wie o kłopotach wnioskodawczyni, że dłużnicy jej męża interesują się losem jej rodziny, niepokoją sąsiadów, zadają im różne pytania i zbierają informacje o miejscu pobytu rodziny; pisma te są niewiarygodne, gdyż istnieje duże prawdopodobieństwo, że powstały na zamówienie wnioskodawczyni, o czym może świadczyć użycie w obu z nich określenia "dłużnicy" zamiast "wierzyciele" męża;
- odwołanie od decyzji z [...] lipca 2013 r. nie zawiera nowych okoliczności faktycznych uzasadniających obawę przed prześladowaniem w kraju pochodzenia z powodu rasy, religii, narodowości, przekonań politycznych lub przynależności do określonej grupy społecznej, które mogłyby stanowić podstawę do ponownego rozpatrzenia sprawy, ponieważ w obu wnioskach zasadniczą przyczyną opuszczenia kraju pochodzenia przez wnioskodawczynię jest zadłużenie jej męża w kasynie oraz spowodowane tym nachodzenie jej domu przez pracowników kasyna żądających spłaty długu, przy czym pod nieobecność ukrywającego się męża - zgodnie z zeznaniem wnioskodawczyni złożonym podczas przesłuchania 20 sierpnia 2012 r. - wierzyciele zażądali, aby wnioskodawczyni spłaciła jego dług środkami uzyskanymi z czynów nierządnych; wnioskodawczyni w pismach składanych w toku obu postępowań (odwołanie od decyzji z [...] października 2012 r., wniosek z 25 kwietnia 2013 r., odwołanie od decyzji [...] lipca 2013 r.) eskaluje zagrożenia dla dziecka (możliwość porwania, sprzedania jego organów), mającego wynikać z długu jej męża w kasynie; podczas przesłuchania z 20 sierpnia 2012 r. oświadczyła, że władze [...] nie działają, jak należy oraz że w tym kraju nie przestrzega się prawa; w drugim wniosku wnioskodawczyni uzasadniła niezgłoszenie powyższych zajść na policję wskutek sugestii napastników, że to nic nie pomoże, bo mają oni na policji znajomości; z kolei w odwołaniu od decyzji z [...] lipca 2013 r. wnioskodawczyni podniosła, że służby porządkowe nie uczyniły nic, aby zapewnić jej i jej dziecku bezpieczeństwo; w tym kontekście niewiarygodnie brzmi list dzielnicowego (przedstawiciela służb porządkowych), iż wiadome mu są problemy wnioskodawczyni i informującego o dalszym nachodzeniu wnioskodawczyni przez wierzycieli męża;