Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marzena Milewska-Karczewska (spr.), Sędziowie sędzia WSA Aneta Dąbrowska, sędzia WSA Jarosław Łuczaj, Protokolant ref. staż. Luiza Cycling, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 marca 2018 r. sprawy ze skargi I. Sp. z o.o. z siedzibą w K. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] sierpnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę.
Minister Infrastruktury i Budownictwa decyzją z [...] sierpnia 2017r., nr [...], po rozpatrzeniu wniosku [...] sp. z o.o. o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymał w mocy decyzję własną z dnia [...] kwietnia 2017r. nr [...], odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Prezesa [...] z dnia [...] września 2000r. nr [...] w zakresie objętym postępowaniem w części dotyczącej działki nr ew. [...] o pow. 0,1764 ha.
Zaskarżone orzeczenie wydano w oparciu o następujący stan faktyczny sprawy.
Prezydium Rady Narodowej Miasta [...] , działając na podstawie przepisów ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości (t. j.: Dz. U. z 1961 r. Nr 18, poz. 94 ze zm.), orzeczeniem z dnia [...] października 1963 r. nr [...] orzekło o wywłaszczeniu na rzecz Państwa nieruchomości położonej w [...] w gm. kat. [...], zapisanej w księdze wieczystej Sądu Powiatowego dla Miasta [...] , oznaczonej I kat. [...], [...], [...] oraz [...] (obejmującej obecnie m. in. działkę nr [...]).
Wojewoda [...], na podstawie art. 18 ust. 1 w związku z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz. U. Nr 32, poz. 191 ze zm.), decyzją z dnia [...] stycznia 1992 r. nr [...] stwierdził nabycie przez Gminę [...] z mocy prawa nieodpłatnie własności nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów w jednostce ewidencyjnej [...]-[...] w obrębie nr [...] - działki nr [...], ujawnionej w księdze wieczystej KW nr [...].
Aktem notarialnym z dnia 25 maja 1999 r. rep. [...] nr [...] Gmina [...] oddała działkę nr [...] o pow. 0,1764 ha (powstałą z podziału działki ewidencyjnej nr [...] o pow. 0,2276 ha) w użytkowanie wieczyste [...] z siedzibą w [...] oraz przeniosła nieodpłatnie na tę Spółdzielnię własność wzniesionego budynku i urządzeń. Następnie aktem notarialnym z dnia 28 kwietnia 2003 r. rep. [...] nr [...] [...] w likwidacji z siedzibą w [...] sprzedała Spółce [...] sp. z o.o. z siedzibą w [...] prawo użytkowania wieczystego m.in. przedmiotowej działki ewidencyjnej nr [...] o pow. 0,1764 ha wraz z prawem własności budynku, tj. pawilonu handlowego przy ul. [...] oraz dróg i placów manewrowych.
Decyzją z dnia [...] września 2000 r., wydaną w następstwie rozpatrzenia wniosku [...] S.A. z siedzibą w [...], Prezes [...] stwierdził nieważność decyzji Prezydium Rady Narodowej Miasta [...] z dnia [...] października 1963r., wskazując, że podjęcie orzeczenia o wywłaszczeniu bez uprzedniego ustalenia, czy nieruchomość była niezbędna wnioskodawcy do realizacji zamierzonego celu i czy cel ten mógł być podstawą do orzeczenia o wywłaszczeniu, należy uznać za rażące naruszenie prawa. Jednocześnie w trakcie prowadzonego przed organem postępowania nadzorczego nie stwierdzono, aby orzeczenie wywłaszczeniowe z dnia [...] października 1963 r. wywołało nieodwracalne skutki prawne, w rozumieniu art. 156 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tj.: Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), które stanowiłyby przeszkodę do jego wyeliminowania z obrotu prawnego.