Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grzegorz Rząsa (spr.), Sędziowie sędzia WSA Alina Balicka, asesor WSA Agnieszka Wąsikowska, Protokolant st. sekr. sąd. Robert Dudek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 stycznia 2020 r. sprawy ze skargi A. Sp. z o.o. z siedzibą w S. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] września 2019 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej oddala skargę
I. Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest decyzja Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (dalej: "Minister" lub "organ II instancji") z dnia [...] września 2019 r., znak: [...] (dalej: "zaskarżona decyzja"). Decyzją tą Minister, utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Generalnego Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa (dalej: "Dyrektor Generalny KOWR" lub "organ I instancji") z dnia [...] czerwca 2019 r., nr [...], w przedmiocie wymierzenia [...] sp. z o.o. z siedzibą w [...] (dalej: "skarżąca" lub "Spółka") kary pieniężnej w wysokości 5.000 zł z tytułu niezłożenia w terminie sprawozdanie kwartalnego podmiotu realizującego Narodowy Cel Wskaźnikowy
II. Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie sprawy.
II.1. [...]sp. z o.o. z siedzibą w [...], zgodnie z wykazem prowadzonym przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki, przekazanym do Dyrektora Generalnego KOWR przy piśmie z dnia 17 grudnia 2018 r., była zobowiązana do realizacji Narodowego Celu Wskaźnikowego w trzecim kwartale 2018 r. Zgodnie z art. 30 ust. 2b ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o biokomponentach i biopaliwach ciekłych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1155, z późn. zm. dalej: "ustawa BIO"), spółka była obowiązana przekazać Dyrektorowi Generalnemu KOWR sprawozdanie kwartalne podmiotu realizującego Narodowy Cel Wskaźnikowy za trzeci kwartał 2018 r. lub oświadczenie, o którym mowa w art. 30 ust. 2e ustawy BIO, w terminie do dnia 14 listopada 2018 r. Dyrektor Generalny KOWR zawiadomieniem z dnia 7 lutego 2019 r. poinformował spółkę o wszczęciu postępowania administracyjnego w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za naruszenie prawa, polegające na niezłożeniu w terminie sprawozdania kwartalnego podmiotu realizującego Narodowy Cel Wskaźnikowy za trzeci kwartał 2018 r., lub stosownego oświadczenia. Spółka złożyła w dniu 6 lutego 2019 r. pismo wraz ze sprawozdaniem kwartalnym za trzeci kwartał 2018 r., a zatem ponad dwa miesiące po upływie terminu wskazanego w ustawie BIO. Nadto spółka zwróciła się z prośbą o odstąpienie od wymierzenia kary pieniężnej, wskazując, że uchybienie terminu było związane z odejściem osoby odpowiedzialnej za przygotowanie sprawozdania, która nie przekazała władzom spółki informacji dotyczącej braku złożenia przedmiotowego dokumentu. Poinformowała również, że wewnątrz spółki zostały wprowadzone odpowiednie procedury, które w przyszłości pozwolą na uniknięcie podobnej sytuacji.
II.2. Dyrektor Generalny KOWR decyzją z dnia [...] czerwca 2019 r., nr [...] nałożył na spółkę administracyjną karę pieniężną w kwocie 5.000 zł, uzasadniając, że skarżąca dopuściła się naruszenia prawa polegającego na nieprzekazaniu w terminie Dyrektorowi Generalnemu KOWR sprawozdania kwartalnego podmiotu realizującego Narodowy Cel Wskaźnikowy za trzeci kwartał 2018 r.