Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Magdalena Durzyńska, Sędziowie sędzia WSA Łukasz Krzycki (spr.), sędzia WSA Anna Szymańska, Protokolant ref. staż. Paweł Smulski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 września 2015 r. przy udziale Prokuratora K. K. sprawy ze skargi M. S. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] października 2014 r. nr [...] w przedmiocie unieważnienia paszportu oddala skargę
Zaskarżoną decyzją Minister Spraw Wewnętrznych, na zasadzie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r., poz. 267), zwanej dalej "K.p.a.", utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z [...] lipca 2014 r. o unieważnieniu paszportu serii [...] numer [...], ważnego do 13 sierpnia 2014 r., wydanego p. M. S. urodzonej [...] lipca 1982 r.
W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji, organ wskazał, że orzeczenie zapadło wobec następujących uwarunkowań faktycznych i prawnych.
- pismem z 24 marca 2014 r. Prokurator Prokuratury Rejonowej [...] skierował do Wojewody [...] wniosek o wydanie decyzji administracyjnej w przedmiocie unieważnienia paszportu serii [...] numer [...]; w uzasadnieniu wniosku wskazano, że wobec p. M. S. prowadzone jest postępowanie przygotowawcze (o sygn. akt [...]), jako podejrzanej o popełnienie przestępstwa; postanowieniem z [...] marca 2010 r. przedmiotowe postępowanie zostało zawieszone z uwagi na niemożność wykonania czynności procesowych z udziałem podejrzanej, bowiem aktualne miejsce pobytu p. M. S. nie jest znane,
- pismem z 17 czerwca 2014 r. organ I. instancji zwrócił się do Prokuratury Rejonowej [...] w [...] z prośbą o udzielenie informacji, czy przesłanki uzasadniające unieważnienie paszportu p. M. S. są w dalszym ciągu aktualne; pismem z 27 czerwca 2014 r. Prokurator Prokuratury Rejonowej [...] w [...] poinformował, że postanowieniem z [...] czerwca 2014 r. w sprawie [...] odmówiono uchylenia tymczasowego aresztowania, zaś wniosek o doręczenie postanowienia o tymczasowym aresztowaniu został przekazany do Sądu Rejonowego w [...] celem jego rozpatrzenia,
- zgodnie z art. 38 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 13 lipca 2006 r. o dokumentach paszportowych (Dz.U. z 2013 r. poz. 268 ze. zm.), dokument paszportowy podlega unieważnieniu na wniosek organu prowadzącego przeciwko posiadaczowi dokumentu paszportowego postępowanie przygotowawcze w sprawie karnej; wydanie decyzji na tej podstawie prawnej ma zatem charakter obligatoryjny, o czym świadczy użyty przez ustawodawcę zwrot "dokument paszportowy podlega unieważnieniu"; organ paszportowy w postępowaniu o unieważnienie dokumentu paszportowego bada jedynie przesłanki formalne - czy wniosek o unieważnienie paszportu sporządził przewidziany w ustawie organ; czy w sprawie toczy się rodzaj postępowania, do którego odwołuje się przepis prawa; czy osoba, wobec której toczy się postępowanie posiada ważny dokument paszportowy; łączne spełnienie tych przesłanek skutkuje obligatoryjnym unieważnieniem paszportu; organ paszportowy nie jest władny do rozpatrywania wniosku, złożonego przez uprawniony organ, pod względem merytorycznym - co do jego celowości i zasadności; decyzja o wystąpieniu z wnioskiem o odmowę wydania dokumentu paszportowego w toku prowadzonego postępowania należy do kompetencji organu prowadzącego to postępowanie - w przedmiotowej sprawie do Prokuratora Prokuratury Rejonowej [...] w [...] - który dokonuje oceny czy w danej sprawie zachodzi taka konieczność i decyduje, na jakim etapie postępowania wystąpić z danym wnioskiem,