Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Agnieszka Wójcik (spr.), Sędziowie sędzia WSA Kaja Angerman, sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec, Protokolant sekr. sąd. Marek Lubasiński, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 stycznia 2016 r. sprawy ze skargi A. K. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę
Decyzją z dnia [...] czerwca 2015 roku nr [...] Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. 2013, poz. 267), po rozpoznaniu wniosku A. K. o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymał w mocy decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] kwietnia 2015 roku nr [...] stwierdzającą nieważność decyzji Wojewody [...] z dnia [...] listopada 1978 roku w części, dotyczącej dziełek oznaczonych po scaleniu nr [...].
W uzasadnieniu przedstawiając stan faktyczny i prawny sprawy organ wskazał, że decyzją z dnia [...] listopada 1977 roku nr [...] Wojewoda [...] z urzędu podjął postępowanie scaleniowe we wsi P., gm. C. Projekt scalenia opracowany na podstawie przepisów ustawy z dnia 24 stycznia 1968 roku o scalaniu i wymianie gruntów (Dz. U. Nr 3, poz. 13) został zatwierdzony decyzją Wojewody [...] z dnia [...] listopada 1978 roku nr [...]. Postępowaniem scaleniowym objęto m. in. grunty należące do W. i S. małż. W. o łącznej powierzchni 0,74 ha i wartości 75,10 jednostek szacunkowych, w tym zabudowaną działkę nr [...] o powierzchni [...] ha i wartości [...] jednostek szacunkowych oraz zabudowaną działkę nr [...] o powierzchni [...] ha i wartości [...] jednostek szacunkowych, należącą do S. M. W zamian za te grunty W. i S. małż. W. wydzielono grunty o łącznej powierzchni [...] ha i wartości [...] jednostek szacunkowych, w tym zabudowaną działkę nr [...] o powierzchni [...] ha i wartości [...] jednostek szacunkowych. Natomiast S. M. otrzymał zabudowaną działkę nr [...] o powierzchni [...] ha i wartości [...] jednostek szacunkowych.
Wnioskiem z dnia 20 grudnia 2012 roku, W. i S. małż. W. i S. M. zwrócili się o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] listopada 1978 roku nr [...] w części dotyczącej gruntów, oznaczonych po scaleniu jako działki nr [...]. W uzasadnieniu wniosku wskazali, że przy wyznaczaniu projektu scalenia na gruncie, naruszono granice przebiegające pomiędzy działkami nr [...]. Według wnioskodawców, granice ustalone w czasie postępowania scaleniowego pomiędzy przedmiotowymi działkami były niezgodne ze stanem faktycznym na gruncie oraz naruszyły kontur budynku gospodarczego na działce nr [...], istniejącego przed wszczęciem postępowania scaleniowego.
Decyzją z dnia [...] kwietnia 2015 roku nr [...] Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi stwierdził nieważność decyzji Wojewody [...] z dnia [...] listopada 1978 roku w części, dotyczącej dziełek oznaczonych po scaleniu nr [...]. W uzasadnieniu wskazał, że brak było zgody wnioskodawców na objęcie scaleniem ich gruntów pod zabudowaniami, a w szczególności na zaprojektowanie bez ich zgody nowych granic między tymi gruntami.
Pismem z dnia 5 maja 2015 roku A. K., właścicielka nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...], wystąpiła z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. W uzasadnieniu wskazała, że w obecnym porządku prawnym istnieją ograniczenia czasowe w dopuszczalności prowadzenia postępowania nieważnościowego, a mianowicie art. 33 ust. 2 ustawy z dnia 26 marca 1982 roku o scalaniu i wymianie gruntów (Dz. U. 2014, poz. 700), zgodnie z którym do postępowań dotyczących wzruszenia decyzji ostatecznych nie stosuje się art. 145-145b oraz art. 154-156 k.p.a jeżeli od dnia, w którym decyzja o zatwierdzeniu projektu scalenia lub wymiany gruntów stała się ostateczna, upłynęło 5 lat. Nadto, zarzuciła również że organ nie zbadał problematyki nieodwracalnych skutków prawnych, jakie miała wywołać przedmiotowa decyzja.