Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marian Wolanin (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Alina Balicka, Sędzia WSA Jakub Linkowski, Protokolant ref. staż. Anna Dziosa, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 kwietnia 2012 r. sprawy ze skargi K. S. i A. S. na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...]listopada 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na wykorzystanie pasa technicznego 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Dyrektora Urzędu Morskiego w S. z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...]; 2. zasądza od Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej na rzecz skarżących K. S. i A. S. kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] listopada 2011 r. Nr [...] Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej, po rozpatrzeniu odwołania K.S. i A.S., utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Urzędu Morskiego w S. z dnia [...] lipca 2011 r. o odmowie udzielenia zgody na wykorzystanie pasa technicznego do celów innych niż ochrona brzegów w odniesieniu do inwestycji polegającej na budowie wiaty o powierzchni zabudowy 25 m, na działce nr [...] obręb S., gm. M..
W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji przytoczono stan faktyczny sprawy wskazując, że organ pierwszej instancji w sposób wystarczający przeprowadził postępowanie wyjaśniające w sprawie. Inwestycja jest zaplanowana w 4 metrowym pasie, licząc od północnej granicy działki nr [...] S., gmina M., który został wyznaczony w celu ochrony parapetu opaski brzegowej, znajdującej się w bezpośrednim sąsiedztwie przedmiotowej nieruchomości. Istniejąca opaska brzegowa wybudowana została w latach 1904-1909 i wymaga gruntownej przebudowy. W 2012 r. Urząd Morski w S. planuje realizację inwestycji pn: przebudowa opaski brzegowej (S. km 306,0-307,0) w ramach programu wieloletniego ochrony brzegów morskich, zgodnie z ustawą z dnia 28 marca 2003 r. o ustanowieniu programu wieloletniego "Program ochrony brzegów morskich" (Dz.U. z 2003 r., nr 67, poz. 621). Przeprowadzenie postępowania przetargowego jest planowane w I kwartale 2012 r. Przedmiotowa nieruchomość znajduje się w pasie technicznym, który stanowi strefę bezpośredniego oddziaływania morza i lądu. Teren planowanej inwestycji to obszar narażony na niszczące działanie wód Morza Bałtyckiego. Planowana inwestycja Urzędu Morskiego w S. ma zabezpieczyć budynki przed zagrożeniem powodziowym od strony morza znajdujące się na zapleczu opaski. Parapet opaski brzegowej jest integralną częścią budowli hydrotechnicznej, służącej do ochrony brzegu morskiego i jego zaplecza w stanie zgodnym z wymogami bezpieczeństwa. Sytuacja ta wyklucza bezpieczne lokalizowanie jakichkolwiek obiektów na przedmiotowej nieruchomości znajdującej się w granicach pasa technicznego do którego zalicza się 4 metrowy pas, licząc od północnej granicy przedmiotowej działki. Zapisy w decyzji o warunkach zabudowy z dnia [...] marca 2008 r. wydanej przez Wójta Gminy M. jednoznacznie wskazują, że zakazuje się lokalizowania jakichkolwiek obiektów kubaturowych w 4 metrowym pasie, licząc od północnej granicy przedmiotowej działki. Ponadto w decyzji zapisano, że pas techniczny to teren przeznaczony pod pas zieleni ochronnej.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] listopada 2011 r. K.S. i A.S. zarzucili naruszenie art. 37 ust. 1 ustawy z dnia 21 marca 1991 r. o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej, które miało wpływ na wynik sprawy oraz naruszenie przepisów postępowania, tj. art. 6, art. 7, art. 9, art. 10§1 i art. 107§3 kpa, które mogło i miało istotny wpływ na załatwienie sprawy.