Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Katarzyna Golat, Sędziowie sędzia WSA Marta Laskowska-Pietrzak, sędzia WSA Tomasz Wykowski (spr.), Protokolant sekr. sąd. Julia Durka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 lutego 2014 r. sprawy ze skargi A. S. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE oddala skargę
IV SA/Wa 2532/13
U Z A S A D N I E N I E
I. Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (dalej "Sądu") decyzją z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] (dalej "zaskarżoną decyzją") Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców (dalej "Szef Urzędu"), po rozpatrzeniu odwołania A.S. (dalej "skarżącego") od decyzji Wojewody [...] (dalej "Wojewody") z dnia [...].08.2012r. nr [...], orzekającej o odmowie udzielenia skarżącemu zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE, utrzymał decyzję Wojewody w mocy.
II. Zaskarżona decyzja Szefa Urzędu zapadła w następującym stanie faktycznym:
1. W dniu [...] września 2010 r. skarżący wystąpił do Wojewody z wnioskiem o udzielenie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE (dalej "zezwolenie na pobyt") z uwagi na wieloletni pobyt oraz związki osobiste i ekonomiczne z Polską.
2. Decyzją z dnia [...] września 2011 r. Wojewoda orzekł o odmowie udzielenia zezwolenia na pobyt, stwierdzając iż decyzją Wojewody z dnia [...] sierpnia 2011r., orzekającą o odmowie wydalenia skarżącego, udzielono mu zgody na pobyt tolerowany na terytorium Polski. Zgodnie z art. 65 ust. 2 pkt 2 ustawy o cudzoziemcach, przepis art. 65 ust.1 ustawy, ustalający warunki uzyskania zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego WE nie może mieć w tej sytuacji zastosowania.
3. Decyzją z dnia [...] marca 2012 r. Szef Urzędu, rozpatrzywszy odwołanie skarżącego od decyzji Wojewody z dnia [...] września 2011 r., uchylił tę decyzję i przekazał Wojewodzie sprawę do ponownego rozpatrzenia.
4. Decyzją z dnia [...] sierpnia 2012 r., wydaną w następstwie ponownego rozpatrzenia sprawy, Wojewoda orzekł o odmowie udzielenia skarżącemu wnioskowanego zezwolenia stwierdzając, iż strona nie wykazała posiadania stabilnego i regularnego źródła dochodu wystarczającego do pokrycia kosztów utrzymania w Polsce oraz ubezpieczenia zdrowotnego.
5. Skarżący, reprezentowany przez pełnomocnika, wniósł do Szefa Urzędu odwołanie od decyzji Wojewody, kwestionując prawidłowość ustaleń organu odnośnie braku posiadania stabilnego i regularnego źródła dochodu, wystarczającego do pokrycia kosztów utrzymania w Polsce oraz nieposiadania wymaganego ubezpieczenia.
III. Rozpatrzywszy zaskarżoną obecnie decyzją z dnia [...] lipca 2013 r. odwołanie skarżącego od decyzji Wojewody, Szef Urzędu utrzymał decyzję Wojewody w mocy.
Uzasadniając zaskarżoną obecnie decyzję, Szef Urzędu wskazał w szczególności, co następuje:
1. W toku postępowania administracyjnego skarżący nie wykazał, że spełnia przesłanki niezbędne do uzyskania zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE, określone w art.65 ust.1 pkt 1 i 2 ustawy. Z tych względów wniosek skarżącego należało rozpatrzeć odmownie na podstawie art.67 pkt 1 ustawy.
2. Przesłanki uzyskania przez cudzoziemca zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE określono w art. 65 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach. Zgodnie z tym przepisem zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE udziela się cudzoziemcowi przebywającemu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, bezpośrednio przed złożeniem wniosku, legalnie i nieprzerwanie, co najmniej przez 5 lat, który posiada: