Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Agnieszka Wójcik (spr.), Sędziowie sędzia WSA Renata Nawrot, sędzia WSA Iwona Szymanowicz-Nowak, Protokolant ref. staż. Aleksandra Larkiewicz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 września 2015 r. sprawy ze skargi R. S. J. na postanowienie Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej z dnia [...] października 2014 r. nr [...] w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji odmawiającej ustalenia warunków zabudowy uchyla zaskarżone postanowienie
Postanowieniem z dnia [...] października 2014r. Nr [...] Prezes Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267, z późno zm.) w związku z art. 53 ust. 4 pkt 11 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2012 r. poz. 647, z późn. zm.), po rozpatrzeniu zażalenia Pana R.S.J., utrzymał w mocy postanowienie Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w [...] Nr [...] z dnia [...] października 2014 r., uzgadniające projekt decyzji o odmowie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie siedmiu budynków mieszkalnych jednorodzinnych wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną i zagospodarowaniem terenu na działce nr ewid. [...], obręb [...], gm. [...].
W uzasadnieniu organ wskazał, że w zażaleniu na postanowienie organu I instancji Pan R.S.J., zanegował ustalenia poczynione przez w/w organ, iż teren działki nr ewid. [...], obręb [...], znajduje się na obszarze szczególnego zagrożenia powodzią. Skarżący podniósł również, że w bezpośrednim sąsiedztwie rzeki [...], po obu jej stronach znajduje się zabudowa jednorodzinna, budynki gospodarcze, a także hangar dla lądujących tam małych samolotów i statków powietrznych .
Odnosząc się do zarzutów zawartych w zażaleniu, organ wskazał, że zgodnie ze sporządzonym w 2006 r. przez Dyrektora RZGW w [...], na podstawie art. 79 Prawa wodnego, opracowaniem pn. "Studium dla potrzeb planów ochrony przeciwpowodziowej - [...] - rzeka [...]" działka nr ew. [...] znajduje się w rejonie km 38+400 rzeki [...], w zasięgu zalewu wodą o prawdopodobieństwie wystąpienia raz na 100 lat (Q1%) rzeki [...], tj. na obszarze szczególnego zagrożenia powodzią, na którym obowiązują zakazy określone wart. 40 ust. 1 pkt 3 oraz wart. 88l ust. 1 ustawy Prawo wodne. Ze względu na fakt, że omawiana działka (a więc i planowana inwestycja) znajduje się na obszarze szczególnego zagrożenia powodzią, zgodnie z art. 53 ust. 4 pkt 11 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, lokalizacja tej inwestycji wymaga uzgodnienia z dyrektorem regionalnego zarządu gospodarki wodnej. Na dyrektorze regionalnego zarządu gospodarki wodnej spoczywa obowiązek dokonania, w postępowaniu o uzgodnienie decyzji o warunkach zabudowy, oceny projektowanej inwestycji na danym obszarze pod względem ochrony ludzi i mienia przed powodzią. Należy również mieć na uwadze, że kolejne dokonywane zmiany przepisów ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. - Prawo wodne, w zakresie ochrony przed powodzią, kładą nacisk na zabezpieczenie przed skutkami powodzi między innymi poprzez odpowiednie kształtowanie zabudowy obszarów narażonych na niebezpieczeństwo powodzi ustalonych zgodnie z przepisami Prawą wodnego.