Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Szymańska (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Kaja Angerman Sędzia WSA Alina Balicka po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 3 kwietnia 2017 r. sprawy ze skargi M.G. na postanowienie Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] lipca 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę
Po rozpatrzeniu wniosku Prezydenta [...], działając na podstawie art. 2 ust. 1 i art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. Nr 80, poz. 721, z późn. zm.) Prezydent [...] wydał w dniu [...] czerwca 2007 r. decyzję o ustaleniu lokalizacji drogi dla inwestycji polegającej na budowie drogi powiatowej klasy Z - ulicy [...] w [...], wraz z odwodnieniem i oświetleniem, obustronnymi chodnikami i ścieżką rowerową znak: [...]. Wojewoda [...] decyzją Nr [...] z dnia [...] lipca 2007 r., znak: [...], utrzymał w mocy decyzję Prezydenta [...].
W dniu [...] września 2007 r. M. G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2007 r. Następnie pismem z dnia [...] listopada 2008 r. M. G. oraz S. i G. G. wnieśli o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody [...] o ustaleniu lokalizacji. Minister Infrastruktury decyzją z dnia [...] lutego 2009 r., znak: [...], odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] wskazując, iż niedopuszczalne jest wszczęcie przez organ administracji publicznej postępowania w celu zmiany, uchylenia lub stwierdzenia nieważności decyzji, po wniesieniu skargi na tę decyzję do sądu administracyjnego.
W dniu [...] lutego 2010 r. do Ministra Infrastruktury wpłynął ponowny wniosek M. G. o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody [...]. Skarżący podniósł, że ustała przyczyna będąca podstawą wydania przez Ministra Infrastruktury decyzji z dnia [...] lutego 2009 r. o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności tej decyzji, albowiem skarga jego do WSA w Warszawie została prawomocnie odrzucona. M. G. podniósł w tym wniosku, iż w trakcie trwania postępowania mającego na celu wydanie decyzji o ustaleniu lokalizacji drogi powiatowej klasy Z - ul. [...], toczyło się równolegle drugie postępowanie administracyjne, dotyczące m.in. nieruchomości położonych w obrębie [...] Miasta [...], oznaczonych w ewidencji gruntów i budynków jako działki nr [...] i [...], tj. postępowanie wywłaszczeniowe w celu budowy ww. drogi.
Zdaniem skarżącego, nie było podstaw do prowadzenia postępowania administracyjnego w przedmiocie lokalizacji drogi publicznej, biorąc pod uwagę toczące się nadal wcześniejsze i nie zakończone postępowanie wywłaszczeniowe przed Starostą [...].
Decyzją z dnia [...] maja 2011 r., znak: [...], Minister Infrastruktury odmówił stwierdzenia nieważności decyzji lokalizacyjnej Wojewody [...] oraz poprzedzającej ją decyzji organu I instancji. Minister Infrastruktury stwierdził, iż nie są one dotknięte żadną z wad wskazanych w art. 156 § 1 k.p.a. Podkreślił przy tym, że postępowanie w sprawie ustalenia lokalizacji przedmiotowej drogi nie było tożsame z postępowaniem wywłaszczeniowym, wszczętym na wniosek Prezydenta [...] z dnia [...] października 2004 r. Ponadto, w dniu wydania decyzji Wojewody [...], wskazane powyżej postępowanie wywłaszczeniowe nie było zakończone ostateczną decyzją administracyjną.