Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Iwona Owsińska-Gwiazda (spr.), Sędziowie sędzia WSA Leszek Kobylski, sędzia WSA Jarosław Łuczaj, Protokolant ref. staż. Sebastian Niedbalski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 kwietnia 2019 r. sprawy ze skargi [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] listopada 2018 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia pozwolenia na wytwarzanie, przetwarzanie i zbieranie odpadów bez odszkodowania oddala skargę
Minister Środowiska decyzją z dnia [...] listopada 2018r., znak [...] uchylił decyzję Marszałka Województwa [...] z dnia [...] września 2018r. znak [...] - którą organ I instancji cofnął bez odszkodowania pozwolenie udzielone decyzją Marszałka Województwa [...] z dnia [...] stycznia 2016 r. znak [...] na wytwarzanie odpadów oraz zezwolenia na przetwarzanie odpadów w stacji demontażu pojazdów wycofanych z eksploatacji oraz zezwolenia na zbieranie odpadów na terenie Sp. z o.o. w [...] i ustalającej termin usunięcia odpadów i negatywnych skutków w środowisku lub szkód w środowisku w ramach prowadzonej działalności na dzień 30 września 2018 r. - w części dotyczącej terminu usunięcia odpadów i negatywnych skutków w środowisku lub szkód w środowisku w ramach prowadzonej działalności przez [...] Sp. z o.o. w [...] i w tym zakresie orzekł nowy termin wykonania w/w zobowiązania na dzień 31 grudnia 2018 r., a w pozostałej części utrzymał w mocy zaskarżona decyzję.
Decyzja Ministra Środowiska z dnia [...] listopada 2015r. została wydana w oparciu o następujące ustalenia.
Decyzją z dnia [...] stycznia 2016 r., znak: [...] Marszałek Województwa [...], po rozpatrzeniu wniosku [...] Sp. z o.o. w [...] (dalej: skarżąca), udzielił w/w spółce pozwolenia na wytwarzanie odpadów w związku z prowadzeniem stacji demontażu pojazdów wycofanych z eksploatacji oraz zezwolenia na przetwarzanie odpadów w stacji demontażu pojazdów wycofanych z eksploatacji oraz zezwolenia na zbieranie odpadów na terenie prowadzenia działalności tj. ul. [...], [...] [...]. W orzeczeniu tym Marszałek określił rodzaje i parametry instalacji w postaci demontażu stacji pojazdów wycofanych z eksploatacji, rodzaje i ilości odpadów przewidzianych do wytworzenia w ciągu roku dla w/w działalności, miejsca i sposoby magazynowania poszczególnych rodzajów odpadów przewidzianych do wytworzenia, miejsce prowadzenia działalności w zakresie zbierania odpadów, rodzaje odpadów przewidzianych do zbierania oraz miejsce i sposoby ich magazynowania.
Pismem z dnia 12 kwietnia 2018 r. Burmistrz [...] poinformował Marszałka o nieprawidłowym gospodarowaniu odpadami na terenie skarżącej w [...], co było powodem przeprowadzenia w dniach 14-29 czerwca 2018 r. kontroli działalności spółki. W trakcie kontroli ustalono, że na terenie całego [...] sp. z o.o. w [...] w miejscach nieprzystosowanych i nieoznaczonych nazwą ani kodem odpadu wg klasyfikacji wskazanej w rozporządzeniu Ministra Środowiska z 9 grudnia 2014 r. w sprawie katalogu odpadów (Dz. U. 2014, poz. 1923), gromadzone są odpady sprzecznie z warunkami cyt. decyzji Marszałka z [...] stycznia 2016 r. Były to sterty, hałdy odpadów: tworzyw sztucznych - opakowań (folii, butelek) oraz odzież, papier i tektura oraz inne odpady palne. Nadto ilość przyjętych i zgromadzonych odpadów wysoce przekraczała limity nałożone w w/w decyzji i pojemności magazynowe.
Zgodnie z zapisami decyzji z [...].01.2016 r. działalność w zakresie zbierania odpadów prowadzona być winna w następujących obiektach: magazyny odpadów o łącznej powierzchni ok. 1000 m. kw., wiaty magazynowe o powierzchni ok. 2000 m.kw. Odpady magazynowane być winny selektywnie, w odpowiednich do rozmiarów odpadów pojemnikach lub pryzmach w wyznaczonych miejscach magazynowania, zgodnie z pkt III. 2 w/w decyzji. Po zgromadzeniu ilości uzasadniającej transport odpadów, odpady winny być transportowane do odbiorcy odpadów celem dalszego zagospodarowania. Ponadto miejsca magazynowania winny być wyposażone w beczki, pojemniki, kontenery pojemniki typu Mauser z tworzywa sztucznego o pojemności 1 m3, palety, kontenery na paletach, Big-Bagi, worki. Odpady sypkie mogące powodować pylenie winny być magazynowane pod wiatami lub na placach w miejscach okrawężnikowanych, zabezpieczone plandekami.