Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Aneta Dąbrowska, Sędziowie sędzia WSA Łukasz Krzycki (spr.), sędzia WSA Anna Szymańska, Protokolant sekr. sąd. Marek Lubasiński, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 marca 2017 r. sprawy ze skargi P. S. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] sierpnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania oddala skargę
Zaskarżonym aktem Minister Infrastruktury i Budownictwa, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2016 r., poz. 23 ze zm.), zwanej dalej "K.p.a.", utrzymał w mocy rozstrzygnięcie Wojewody [...] z [...] listopada 2015 r. o odmowie zmiany decyzji tego samego organu z [...] lutego 2013 r. o ustaleniu, na rzecz p. M. i B. S., zwanych dalej "Wywłaszczonymi", odszkodowania w wysokości 17 500 zł za przejęcie na rzecz Skarbu Państwa nieruchomości, w gminie [...], oznaczonej jako działki ew. nr [...] i [...] (obr. [...]), przeznaczonej na rozbudowę i przebudowę linii kolejowej i zobowiązaniu P. S.A., zwanej dalej "Inwestorem", do wypłaty odszkodowania.
Uzasadniając decyzje przywołano następujące uwarunkowania formalne i prawne sprawy:
- nieruchomość oznaczona jako działki ew. nr [...] i [...], decyzją Wojewody [...] Nr [...] z [...] lipca 2011 r., o ustaleniu lokalizacji linii kolejowej o znaczeniu państwowym, zwaną dalej "decyzją lokalizacyjną", przeznaczono pod inwestycję, polegającą na rozbudowie i przebudowie linii kolejowej [...]; orzeczenie to zostało utrzymane w mocy rozstrzygnięciem Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z [...] grudnia 2011 r.; z dniem tym nieruchomość przeszła na własność Skarbu Państwa,
- decyzja o ustaleniu odszkodowania z 2013 roku, wobec braku wniesienia odwołania stała się ostateczna 28 lutego 2013 r.; została ona skierowana m.in. do Wywłaszczonych,
- Wojewoda [...] na podstawie odpisu skróconego aktu zgonu ustalił, że p. B. S. zmarł [...] grudnia 2013 r.; postanowieniem Sądu Rejonowego w [...], spadek po zmarłym p. B. S. nabył m.in. p. P. S. (w 3/16 części), zwany dalej "Wnioskodawcą",
- Wnioskodawca, pismem z 28 sierpnia 2015 r., zażądał zmiany decyzji z 2013 roku, na podstawie art. 155 K.p.a., poprzez powiększenie ustalonego odszkodowania o 5%, z tytułu wydania nieruchomości przez Wywłaszczonych,
- jak wynika z akt sprawy, decyzja lokalizacyjna została opatrzona rygorem natychmiastowej wykonalności; ze zwrotnego potwierdzenia odbioru zawiadomienia o wydaniu tej decyzji wynika, że Wywłaszczeni otrzymali przedmiotowe zawiadomienie 1 sierpnia 2011 r.,
- wobec treści art. 9y ust. 3e, ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (Dz.U. z 2015 r., poz. 1297 ze zm.)28-dniowy termin na wydanie nieruchomości przez właściciela biegnie od dnia doręczenia zawiadomienia o wydaniu przez wojewodę decyzji lokalizacyjnej opatrzonej rygorem natychmiastowej wykonalności; natomiast gdy taka decyzja zostanie wydana bez rygoru natychmiastowej wykonalności, który dopiero w późniejszym terminie zostanie nadany postanowieniem, to 28-dniowy termin na wydanie nieruchomości będzie biegł od dnia doręczenia zawiadomienia o nadaniu decyzji lokalizacyjnej takiego rygoru; natomiast w sytuacji, gdy zawiadomienia o wydaniu decyzji lokalizacyjnej nie zostały wysłane stronom, termin uprawniający do powiększenia odszkodowania o 5% należy liczyć od dnia uzyskania przez decyzję o ustaleniu lokalizacji linii kolejowej waloru ostateczności,