Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Kaja Angerman (spr.), Sędziowie sędzia WSA Agnieszka Wójcik, sędzia WSA Anita Wielopolska, , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 13 grudnia 2017 r. sprawy ze skargi Z. L. na postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] lipca 2017 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu oddala skargę
Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców postanowieniem z [...] lipca 2017 r. po rozpatrzeniu zażalenia wniesionego przez M. F., pełnomocnika obywatelki C. R. L. - Z. L. utrzymał w mocy postanowienie Wojewody [...] z dnia [...].03.2017 r. Nr [...] o odmowie przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych wniosku o udzielenie cudzoziemce zezwolenia na pobyt czasowy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
Postanowienie było wynikiem następujących ustaleń faktycznych i oceny prawnej.
W dniu 15.02.2017 r. Z. L., wystąpiła do Wojewody [...] z wnioskiem o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej z uwagi na wykonywanie pracy.
Wojewoda [...] pismem z dnia [...].02.2017 r. Nr [...] wezwał wnioskującą w trybie art. 64 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego do uzupełnienia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania braków formalnych wniosku tj.:
• informacji starosty właściwego ze względu na główne miejsce wykonywania pracy przez cudzoziemkę (a gdy specyfika pracy nie pozwala na wskazanie głównego miejsca jej wykonywania ze względu na siedzibę lub miejsce zamieszkania pracodawcy) o braku możliwości zaspokojenia potrzeb kadrowych podmiotu powierzającego wykonanie pracy cudzoziemcowi w oparciu o rejestry bezrobotnych i poszukujących pracy lub o negatywnym wyniku rekrutacji organizowanej dla pracodawcy, wydaną nie wcześniej niż 180 dni przed złożenie wniosku. Ponadto organ I instancji ww. piśmie pouczył cudzoziemkę, iż w przypadku spełnienia jednego z warunków określonych w art. 114 ust. 3 ustawy z dnia 12 grudnia 2013r. o cudzoziemcach (j.t. Dz. U. z 2016 r., poz. 1990), konieczne jest przedstawienie dokumentów potwierdzających spełnienie ww. warunków.
• czytelnego podpisu pracodawcy lub osoby upoważnionej do reprezentowania pracodawcy (pełne imię i nazwisko) na stronie 4 załącznika nr 1 do wniosku o pobyt czasowy (zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 21 grudnia 2015 r. w sprawie w sprawie wniosku o udzielenie cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy), zgodnie z pouczeniem: "w przypadku, gdy podpis składa osoba upoważniona, należy załączyć kopię prawidłowo sporządzonego pełnomocnictwa do reprezentowania pracodawcy wraz z okazaniem oryginału do wglądu ".
Przedmiotowe wezwanie zostało osobiście odebrane przez cudzoziemkę w dniu 15.02.2017 r., co potwierdziła własnoręcznym podpisem. Termin do uzupełnienia braków formalnych wniosku upływał w dniu 22.02.2016 r.
Pismem z dnia 09.03.2017 r. Nr [...] Wojewoda [...] pozostawił wniosek o udzielenie Z. L. zezwolenia na pobyt czasowy bez rozpoznania, z uwagi na nieusunięcie braków formalnych wniosku w terminie zakreślonym dla dokonania tej czynności, który bezskutecznie upłynął w dniu 22.02.2017 r. W piśmie poinformowano stronę, iż w przypadku, gdy podpis składa osoba upoważniona należy załączyć kopię prawidłowo sporządzonego pełnomocnictwa do reprezentowania pracodawcy wraz z okazaniem oryginału do wglądu.