Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Falkiewicz-Kluj (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Anna Szymańska, Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś Rosińska, Protokolant Spec. Dominik Niewirowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 sierpnia 2013 r. sprawy ze skargi M. L. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na nabycie nieruchomości przez cudzoziemca 1. uchyla zaskarżoną decyzję w części w jakiej utrzymuje w mocy pkt I decyzji Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] maja 2012 r. nr [...] oraz uchyla pkt I decyzji Ministra Spraw Wewnętrznych z [...] maja 2012 r. nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja w części opisanej w pkt 1 niniejszego wyroku nie podlega wykonaniu 3. zasądza od Ministra Spraw Wewnętrznych na rzecz M. L. kwotę 457 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego;
Zaskarżoną decyzją z [...] sierpnia 2012 r. nr. [...] Minister Spraw Wewnętrznych, po rozpatrzeniu wniosku M. L. (dalej Skarżąca) o ponowne rozpoznanie sprawy zakończonej decyzją Ministra Spraw Wewnętrznych (dalej MSW) z [...] maja 2012 r.
1. zezwalającą Spółce E. z siedzibą w W. (dalej Spółka) na nabycie prawa własności nieruchomości położonych w obrębie R., gmina P., woj. [...], stanowiących działki nr [...] i [...] o łącznej powierzchni 8,0900 ha stanowiących własność Skarżącej;
2. umarzającej z urzędu jako bezprzedmiotowe postępowanie w sprawie z wniosku Spółki o wydanie zezwolenia na nabycie przez Nią własności nieruchomości położonych w obrębie R., gmina P., woj. [...] działek stanowiących własność skarżącej oznaczonych nr [...],[...],[...], i [...] o łącznej powierzchni 35. 2100 ha., utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
Powyższe rozstrzygnięcie było wynikiem następujących ustaleń organów.
Spółka wniosła o wydanie zezwolenia na nabycie przez nią jako cudzoziemca działek stanowiących własność skarżącej, położonych w obrębie R. , gmina P.:
-[...] - wyłączonej z produkcji rolnej na podstawie ostatecznej decyzji Burmistrza Miasta i Gminy P. z [...] września 2011 r;
-[...] - o pow. 4,5500 ha; które objęte są częściowo planem zagospodarowania przestrzennego obejmującej fragment gminy P. w rejonie miejscowości R. i G.;
-[...] o pow. 3 1800 ha - wyłączonej z produkcji rolnej na podstawie wyżej powołanej decyzji z [...] września 2011 r.
-[...] o pow. 27,81 ha - wyłączonej z produkcji rolnej na podstawie wyżej powołanej decyzji z [...] września 2011 r.;
-[...] o pow. 0,44 ha;
-[...] o pow. 3,78 ha - wyłączonej z produkcji rolnej na podstawie wyżej powołanej decyzji z [...] września 2011 r.
Cztery ostatnie działki objęte są w całości miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego.
We wnioski Spółka wskazała, że:
1.zawarła ze Skarżącą przedwstępną umowę sprzedaży tych nieruchomości w dniu 28 sierpnia 2009 r. a jej nabycie zostało uzależnione od spełnienia warunków zawieszających, zastrzeżonych na korzyść spółki;
2. na zakupionych działkach mają być wybudowane budynki stanowiące cześć inwestycji pod nazwą "[...] koło miejscowości R., gmina P.; powiat [...] w woj. (dalej E.)";
3. posiada środki na inwestycję;
4.nabycie nieruchomości nie powoduje zagrożenia obronności, bezpieczeństwa Państwa lub porządku publicznego a wręcz przeciwnie przyczyni się do ich poprawy. Nabycie tych nieruchomości nie sprzeciwiają się również względy polityki społecznej i zdrowia społecznego;
5. spółka uzyskała już decyzję Starosty T. z [...] lipca 2011 r. o udzieleniu pozwolenia na budowę, decyzję Miasta i Gminy P. z [...] września 2011 r. o wyłączeniu gruntów z produkcji rolnej, decyzję Dyrektora Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych z [...] czerwca 2011 r. o wyłączeniu gruntów z produkcji leśnej.
6. Spółka jest bezpośrednio kontrolowana w rozumieniu art. 1 ust. 3 Ustawy z 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców (t.j. D.U. Nr 167, poz. 1758 ze zm.) - dalej Ustawa, przez K. z siedzibą w L., tj. przedsiębiorcę mającego siedzibę na terytorium państwa będącego stroną umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym a więc zgodnie z art. 8 ust. 2 pkt. 1 Ustawy , zgoda na nabycie dotyczy tylko nieruchomości rolnych i leśnych.