Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Falkiewicz-Kluj, sędzia WSA Katarzyna Golat (spr.), sędzia WSA Piotr Korzeniowski, Protokolant ref. staż. Paweł Smulski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 kwietnia 2014 r. sprawy ze skargi M. S. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia administracyjnej kary pieniężnej oddala skargę
Zaskarżoną do Sądu decyzją z [...] lipca 2013 r. nr [...]Główny Inspektor Ochrony Środowiska utrzymał w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska z [...] września 2010 r., nr [...] nakładającą na M.S., prowadzącego działalność gospodarczą "M." M.S. (dalej: "skarżący") karę pieniężną w wysokości 110.000 zł jako odbiorcę odpadów przywiezionych nielegalnie.
Do wydania tej decyzji doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Urząd Celny we W. ujawnił, że skarżący nie zgłosił faktu nabycia wewnątrzwspólnotowego pojazdów, tj. 8 szt. uszkodzonych, niekompletnych pojazdów marki: [...], o numerze identyfikacyjnym nadwozia: [...]; [...], o numerze identyfikacyjnym nadwozia: [...]; [...], o numerze identyfikacyjnym nadwozia: [...]; [...], o numerze identyfikacyjnym nadwozia: [...]; [...], o numerze identyfikacyjnym nadwozia: [...]; [...], o numerze identyfikacyjnym nadwozia: [...]; [...], o numerze identyfikacyjnym nadwozia: [...]; [...], o numerze identyfikacyjnym nadwozia: [...]. Powyższe pojazdy skarżący sprowadził z W., A. oraz W.(2).
Organ ustalił, że ww. pojazdy zostały zakupione od firm C., W., C.(2), Z., K., G. Przemieszczanie przedmiotów postępowania odbywało się bez stosownych zezwoleń na przywóz odpadów w zakresie międzynarodowego przemieszczania odpadów.
Główny Inspektor Ochrony Środowiska [...] lipca 2009 r., wszczął postępowanie administracyjne w sprawie określenia sposobu gospodarowania przez skarżącego ww. odpadami o kodzie 16 01 04. W toku postępowania Główny Inspektor Ochrony Środowiska postanowieniem z [...] października 2009 r. nr: [...] wezwał skarżącego do oddania odpadów, w postaci ww. uszkodzonych niekompletnych pojazdów, do przedsiębiorcy posiadającego stację demontażu lub przedsiębiorcy prowadzącego punkt zbierania pojazdów, w terminie nie dłuższym niż 30 dni od dnia otrzymania niniejszego postanowienia. Skarżący w piśmie z [...] listopada 2009 r. poinformował, że dokonał zbycia przedmiotowych pojazdów poza granice terytorium Unii Europejskiej.
[...] Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska [...] marca 2010 r. przeprowadził kontrolę działalności skarżącego, w celu sprawdzenia realizacji ww. postanowienia wydanego przez Głównego Inspektora Ochrony Środowiska, w trakcie której ustalił, że ww. pojazdy zostały sprzedane obywatelowi U.
Główny Inspektor Ochrony Środowiska decyzją z [...] kwietnia 2010 r., nr [...] umorzył postępowanie w sprawie określenia sposobu gospodarowania odpadami przywiezionymi nielegalnie.
Następnie na podstawie zgromadzonego materiału dowodowego [...] Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska decyzją z [...] września 2010 r. nr [...] nałożył na skarżącego, jako odbiorcę ww. odpadów, przywiezionych nielegalnie, karę pieniężną w wysokości 110.000 zł. Jako podstawę wydania ww. decyzji organ powołał art. 32 ust. 1, w zw. z art. 2 ust. 1 pkt 4 ustawy o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów (Dz. U. Nr 124, poz. 859, ze zm.) i w związku z art. 3 rozporządzenia (WE) Nr 1013/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z 14 czerwca 2006 r. w sprawie przemieszczenia odpadów (Dz. U. UE L 190 z 12 lipca 2006 r., ze zm.).