Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Kaja Angerman (spr.), Sędziowie sędzia WSA Anna Szymańska, sędzia WSA Łukasz Krzycki, , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 17 sierpnia 2017 r. sprawy ze skargi M. sp. z o.o z siedzibą w [...] na postanowienie Głównego Inspektora Ochrony Środowiska [...] z dnia [...] lipca 2016 r. w przedmiocie stwierdzenia nieważności postanowienia 1. uchyla zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] lipca 2016 r. nr [...], 2. zasądza od Głównego Inspektora Ochrony Środowiska na rzecz skarżącego M. sp. z o.o. z siedzibą w [...] kwotę 697 (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Główny Inspektor Ochrony Środowiska postanowieniem z dnia [...] lipca 2016 r. po rozpatrzeniu wniosku M. Sp. z o.o., o ponowne rozpatrzenie sprawy utrzymał w mocy postanowienie Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] lipca 2016 r., stwierdzające nieważność postanowienia [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] sierpnia 2015 r., zawieszającego postępowanie administracyjne w sprawie wstrzymania użytkowania instalacji do mechaniczno - biologicznego przetwarzania odpadów komunalnych zlokalizowanej przy ul. [...] w W. prowadzonej przez M. Sp. z o.o., eksploatowanej bez wymaganego pozwolenia zintegrowanego.
Powyższe rozstrzygnięcie było wynikiem następujących ustaleń i oceny prawnej.
Główny Inspektor Ochrony Środowiska, zwany dalej "GIOŚ", postanowieniem z dnia [...] lipca 2016 r., stwierdził na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 Kpa nieważność postanowienia [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska, zwanego dalej "[...] WIOŚ", z dnia [...] sierpnia 2015 r., znak: [...] zawieszającego postępowanie administracyjne w sprawie wstrzymania użytkowania przedmiotowej instalacji do mechaniczno - biologicznego przetwarzania odpadów komunalnych.
Strona pismem z dnia 7 lipca 2016 r. wystąpiła z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, wnosząc jednocześnie o uchylenie postanowienia GIOŚ oraz o umorzenie postępowania w sprawie.
Instalacja do mechaniczno - biologicznego przetwarzania odpadów komunalnych zlokalizowana przy ul. [...] w W. prowadzona przez M. Sp. z o.o., stanowi instalację wymienioną w pkt 5 ppkt 3 załącznika do rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 27 sierpnia 2014 r. w sprawie instalacji mogących powodować znaczne zanieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodniczych albo środowiska jako całości (Dz. U. z 2014 r., poz. 1169), co oznacza, że instalacja ta objęta jest obowiązkiem posiadania pozwolenia zintegrowanego zgodnie z art. 201 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2016 r., poz. 672, z późn. zm.). Zgodnie z art. 28 ust. 3 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2014 r. poz. 1101), ww. pozwolenie prowadzący instalację winien uzyskać z dniem 1 lipca 2015 r. W związku z nieuzyskaniem ww. pozwolenia we wskazanym terminie, [...] WIOS pismem z dnia 6 lipca 2015 r. zawiadomił stronę o wszczęciu postępowania w przedmiocie wstrzymania na podstawie art. 365 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska użytkowania przedmiotowej instalacji. [...] WIOS w trakcie prowadzonego postępowania ustalił, że strona stosowny wniosek o wydanie pozwolenia zintegrowanego przedłożyła Marszałkowi Województwa [...] w dniu 5 stycznia 2015 r. W związku z powyższym uznając, że prowadzone przed Marszałkiem Województwa [...] postępowanie w sprawie wydania pozwolenia zintegrowanego stanowi zagadnienie wstępne w prowadzonym przez organ I instancji postępowaniu [...] WIOŚ, postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2015 r. zawiesił z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie wstrzymania użytkowania przedmiotowej instalacji, eksploatowanej bez wymaganego pozwolenia, w trybie art. 97 § 1 pkt 4 Kpa.