Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jakub Linkowski, Sędziowie sędzia NSA Otylia Wierzbicka, asesor WSA Agnieszka Miernik (spr.),, Protokolant Artur Dral, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 marca 2006 r. sprawy ze skargi M.W. na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] lipca 2005 r. nr [...] w przedmiocie uzgodnienia w sprawach z zakresu zagospodarowania przestrzennego - uchyla zaskarżone postanowienie -
W niniejszej sprawie Pani M.W. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] lipca 2005 r. utrzymujące w mocy postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2005 r. dotyczące uzgodnienia w zakresie ochrony gruntów rolnych i leśnych warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego na działce nr [...] położonej w miejscowości B. obręb B. gmina S.
Stan faktyczny sprawy przedstawia się następująco. Pan Z. W. złożył wniosek o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego na nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka numer [...] położonej w miejscowości B. gmina S. W związku z tym Burmistrz Miasta S. wystąpił do Wojewody [...] o uzgodnienie warunków zabudowy dla przedmiotowej inwestycji. Wojewoda [...] postanowieniem z dnia [...] czerwca 2005 r. uzgodnił warunki zabudowy i stwierdził, że z przekazanych dokumentów wynika, że planowana inwestycja jest zgodna z przepisami ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz. U. z 2004 r. Nr 121, poz. 1266 ze zm.). Tereny te, w obowiązującym do 31 grudnia 2003 r. miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego, położone były na terenach o funkcji mieszkaniowej.
Zażalenie na to postanowienie wniosła Pani M.W. - matka inwestora, podnosząc kwestie związane z własnością nieruchomości oznaczonych w ewidencji gruntów jako działki numer nr [...] i [...] oraz opisując problemy związane ze zgromadzeniem dokumentów niezbędnych do odbudowy domu zniszczonego podczas burzy przez drzewo rosnące na sąsiedniej nieruchomości.
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi wydał postanowienie z dnia [...] lipca 2005 r. utrzymujące w mocy postanowienie Wojewody [...]. W uzasadnieniu swego postanowienia zauważył, że Skarżąca podniosła w zażaleniu kwestie nie związane z prowadzonym przez Wojewodę [...] postępowaniem w sprawie uzgodnienia w zakresie ochrony gruntów rolnych i leśnych projektowanej inwestycji, mianowicie kwestie nie dotyczące nieruchomości, na której planowana jest inwestycja. Dalej podniósł, że Wojewoda [...] słusznie uzgodnił warunki zabudowy projektowanej inwestycji w zakresie ochrony gruntów rolnych. Odnośnie kwestii dotyczących własności działki podnoszonych przez Panią M.W., Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi stwierdził, że powinny być wzięte pod uwagę przez organ wydający decyzję zezwalającą na budowę.
W skardze na w/w postanowienie Pani M.W. wyjaśniła, że składając zażalenie na postanowienie Wojewody [...], nie miała na celu utrudnianie budowy domu synowi, a jej zażalenie dotyczyło działalności Burmistrza Miasta S. w sprawie przekazania dokumentów związanych z wnioskiem o odbudowę domu zniszczonego podczas burzy w 2000 r. W skardze, podobnie jak w zażaleniu, Pani M.W. podniosła kwestie dotyczące własności nieruchomości oznaczonych w ewidencji gruntów jako działki numer nr [...] i [...]. Dodatkowo podniosła kwestie związane z numeracją porządkową nieruchomości w B. oraz niewłaściwymi granicami pomiędzy nieruchomościami - działką nr [...] a działką nr [...].