Obecnie obowiązuje art. 3 pkt 6 ustawy o recyklingu pojazdów - przez pojazd wycofany z eksploatacji rozumie się pojazd stanowiący odpad w rozumieniu przepisów o odpadach, co zostało powyżej wykluczone.
Skarżący wskazali, że prowadzą usługi wyłącznie w zakresie wulkanizacji i handlu częściami samochodowymi, a usługi mechaniki pojazdowej prowadzone były sporadycznie i w minimalnym zakresie, w wyniku czego wytwarzane są odpady inne niż niebezpieczne, głównie kod: 16 01 03 zużyte opony, sporadycznie kod: 16 01 19 tworzywa sztuczne, kod: 16 01 17 elementy układów wydechowych, w ilości poniżej 5 Mg w skali roku.
W trakcie kontroli stwierdzono na terenie zakładu magazynowanie wytworzonych odpadów w ilościach: kod: 16 01 03 zużyte opony - 0,400 Mg, kod: 16 01 19 tworzywa sztuczne - 0,045 Mg, kod: 16 01 17 elementy układów wydechowych -0,120 Mg.
Skarżący podkreślili, iż zgodnie z art. 17 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach określającym obowiązki dla wytwórcy odpadów, wytwarzanie odpadów innych niż niebezpieczne w ilości poniżej 5 Mg rocznie nie wymaga żadnego uregulowania formalno-prawnego. Natomiast złożenie już po kontroli [...]WIOŚ, informacji o wytwarzanych odpadach oraz o sposobach gospodarowania wytworzonymi odpadami oraz uzyskanie od Starosty C. decyzji zatwierdzającej program gospodarki odpadami wynika z planowanego rozszerzenia zakresu prowadzonych usług, bowiem zgodnie z art. 19 ustawy o odpadach - wniosek o zatwierdzenie programu gospodarki odpadami niebezpiecznymi, do którego dołącza się ten program, wytwórca odpadów niebezpiecznych jest obowiązany przedłożyć właściwemu organowi na 30 dni przed dniem rozpoczęcia działalności powodującej powstanie odpadów niebezpiecznych. Natomiast zgodnie z art. 24 ustawy o odpadach - informację o wytwarzanych odpadach oraz o sposobach gospodarowania wytworzonymi odpadami przedkłada się właściwemu organowi w terminie 30 dni przed dniem rozpoczęcia działalności powodującej powstanie odpadów
Odnosząc się do zarzutu organu odnośnie nielegalnego magazynowania odpadów skarżący wyjaśnili, iż miejsce magazynowania wytwarzanych odpadów z (głównie) wulkanizacji i (sporadycznie) mechaniki pojazdowej, z uwagi na zaliczenie ich do innych niż niebezpieczne oraz ilość - poniżej 5 Mg rocznie, nie wymaga żadnego uregulowania formalno-prawnego - art. 17 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach.
Wobec powyższego zdaniem skarżących brak było podstaw do ponoszenia podwyższonych opłat na podstawie art. 293 ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska. Tym samym za bezzasadne skarżący uznali sporządzanie informacji o rodzaju, ilości i czasie składowania odpadów.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje:
Skarga nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę administracji publicznej, przy czym w świetle przepisu § 2 powołanego artykułu, kontrola ta jest sprawowana pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Ponadto, Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 134 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Dz. U. z 2012r. poz. 270 ze zm.).