Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Anna Falkiewicz-Kluj (spr.), Sędziowie sędzia WSA Marzena Milewska-Karczewska,, asesor WSA Agnieszka Wąsikowska, Protokolant ref. Paweł Jastrzębski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 stycznia 2019 r. sprawy ze skargi B. L. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Wojewody [...] na rzecz B. L. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżoną decyzją z [...] listopada 2017 r. nr [...] Wojewoda [...] orzekł o utrzymaniu w mocy decyzji Prezydenta Miasta L. z [...] października 2017 r. nr [...] o odmowie wymeldowania A. L. z pobytu stałego w budynku nr [....] przy ul. [...] w L..
Organ ustalił, że [...] sierpnia 2017 r. zostało wszczęte, na wniosek B. L., postępowanie administracyjne w sprawie wymeldowania A. L. z pobytu stałego w budynku nr [...] przy ul. [...] w L.. Po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego Prezydent Miasta L. decyzją z [...] października 2017 r., nr [...] odmówił Jego wymeldowania z miejsca pobytu stałego. Rozstrzygnięcie zapadło w oparciu o art. 35 ustawy z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji ludności. W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, że A. L. nie zamieszkuje w miejscu stałego pobytu, jednak opuszczenie mieszkania nie miało charakteru dobrowolnego i stałego. Wymieniony wyjechał do rodziny na trzy dni, a po powrocie do omawianego budynku nie został do niego wpuszczony. W związku z tą sytuacją niezwłocznie podjął kroki prawne, tj. wniósł pozew do sądu o przywrócenie naruszonego posiadania. Wymieniony wyraża zamiar dalszego tam zamieszkiwania.
Od powyższej decyzji B. L. złożyła odwołanie.
Badając sprawę na skutek wniesionego w terminie odwołania, w oparciu o zgromadzony materiał dowodowy, Wojewoda [...] nie stwierdził podstaw do zmiany zajętego przez organ I instancji stanowiska.
Powołując art. 35 ustawy o ewidencji ludności organ stwierdził, że co prawda A. L. opuścił miejsce pobytu stałego i oddał klucze to jednak opuszczenie to nie miało charakteru dobrowolnego i trwałego. Wynikało z faktu zmiany przez jego żonę zamków w drzwiach i niemożliwości skorzystania z posiadnych kluczy. Tym samym organ podzielił wyjaśnienia A. L. co do braku woli dobrowolnego opuszczenia lokalu, co potwierdza wytoczenie przez niego powództwa o przywrócenie naruszonego posiadania.
Organ wskazał, że z pisma Komendy [...] Policji w L. z [...] sierpnia 2017 r., l.dz. [...] wynika, że A. L. nie mieszka w budynku nr [...] przy ul. [...] w L. a fakt ten potwierdzili najbliżsi sąsiedzi. Nie posiada tam rzeczy osobistych i nie ma kluczy do lokalu. Ponadto ww. organ poinformował pismem z [...] sierpnia 2017 r., l.dz. [...], że w okresie od maja do końca sierpnia br. były trzy interwencje pod wskazanym adresem:
• [...] sierpnia br. - zgłaszająca B. L. - kłótnia rodzinna, w związku ze stosowaniem wobec Niej przemocy; sporządzono Niebieską Kartę;
• [...] sierpnia br. - zgłaszający A. L. - Wymieniony chciał zabrać swoje rzeczy osobiste z domu, lecz nikogo w nim nie zastał; mężczyznę pouczono;
• [...] sierpnia br. - zgłaszająca B. L. - mąż chciał zabrać swoje rzeczy osobiste z domu, lecz Wymieniona obawiała się męża; strony pouczono.
Jednocześnie wskazano, że [...] sierpnia 2017 r. B. L. złożyła zawiadomienie o popełnionym przestępstwie z art. 207 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny. Ponadto w aktach sprawy znajduje się kserokopia zaświadczenia z [...] września 2017 r., nr [...] potwierdzającego, że [...] sierpnia 2017 r. do Komendy [...] Policji w L. zgłosiła się B. L. i zawiadomiła o znęcaniu się psychicznym przez męża poprzez wszczynanie awantur, poniżanie, ubliżanie, kierowanie gróźb karalnych oraz fizycznym poprzez popychanie, szarpanie, przyduszanie w okresie od 2013 r. do 8 sierpnia 2017 r., tj. o czyn z art. 190 § 1 kk. Materiał dowodowy zawiera również protokół z oględzin budynku. Wynika z niego, że nie przeprowadzono tego dowodu, gdyż B. L. nie wyraziła zgody na wejście męża do budynku. Wymieniona obawiała się o swoje życie i bała się A. L..