Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Łukasz Krzycki, Sędziowie asesor WSA Marta Laskowska (spr.),, asesor WSA Danuta Szydłowska, Protokolant Andrzej Malinowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 stycznia 2007 r. sprawy ze skargi Spółdzielni [...] "M." w W. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa [...] z dnia [...] października 2006 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania odpisów z operatu ewidencyjnego gruntów i budynków - oddala skargę -
Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa [...] postanowieniem z dnia [...] października 2006 r. po rozpatrzeniu zażalenia Spółdzielni [...] "M." z siedzibą w W. reprezentowanej przez radcę prawnego E. P. od postanowienia Prezydenta W. z dnia [...] sierpnia 2006 r. na podstawie art. 138 par.1 pkt 1 kpa utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie odmawiające wydania wypisów z operatu ewidencyjnego dla nieruchomości stanowiących współwłasność dłużnika Spółdzielni.
W uzasadnieniu decyzji organ drugiej instancji przedstawił następujący stan sprawy.
Spółdzielnia [...] "M." z siedzibą w W. wystąpiła z wnioskiem do organu prowadzącego ewidencję gruntów Dzielnicy M. o wydanie odpisu z ewidencji gruntów dla nieruchomości dłużnika wywodząc swój interes prawny z przepisów 527-534 kodeksu cywilnego, uzasadniając, że wypis ten jest niezbędny dla zabezpieczenia powództwa przeciwko dłużnikowi poprzez ustanowienie hipoteki na tej nieruchomości, a następnie prowadzenie egzekucji. Do wniosku dołączony został nakaz zapłaty w postępowaniu upominawczym.
Prezydent W. odmówił wydania wnioskodawcy wypisów z operatu ewidencyjnego. W uzasadnieniu postanowienia wskazał, że dołączony do wniosku nakaz zapłaty nie jest opatrzony klauzulą o jego wykonalności, a informacje o numerach ksiąg wieczystych dłużnika Spółdzielni wskazane zostały wnioskodawcy w piśmie z dnia [...] lipca 2005 r. Ponadto z powołanych we wniosku przepisów nie wynika, aby wierzyciel musiał przedłożyć dowody na okoliczność stanu majątkowego dłużnika, w tym w postaci wypisu z rejestru budynków i gruntów. Organ uznał, że wnioskodawca nie załączył żadnego dokumentu, w którym organ ewidencyjny byłby zobligowany do wydania zaświadczenia o stanie majątkowym dłużnika w postaci wypisu z operatu ewidencyjnego, tym samym nie wykazał interesu prawnego uzasadniającego swoje żądanie.
W zażaleniu na powyższe postanowienie pełnomocnik Spółdzielni [...] "M." z siedzibą w W. wniósł o uchylenie postanowienia i nakazanie organowi prowadzącemu ewidencję gruntów wydania żądanych wypisów z rejestru gruntów. W uzasadnieniu zażalenia podniesiono, że odmowa wydania żądanego wypisu jest bezpodstawna, a przepisy powołane w uzasadnieniu postanowienie nietrafne ponieważ wniosek nie był uzasadniony potrzebą prowadzenia egzekucji. Zdaniem wnoszącego zażalenie aż nadto wykazał on interes prawny w żądaniu wydania wypisu z operatu ewidencyjnego o jakim mowa w art. 212 § 2 kpa i art. 24 ust. 2 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne
Rozpatrując zażalenie Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa [...] wskazał, że zgodnie z art. 24 ust. 1-3 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne, informacje o gruntach, budynkach i lokalach zawarte w operacie ewidencyjnym są jawne. Wypisy i wyrysy z operatu ewidencyjnego są wydawane na żądanie właścicieli, władających oraz osób i jednostek organizacyjnych, które mają interes prawny w tym zakresie. Organ odwoławczy wskazał, że interes prawny to taki interes, który wiąże się ze sferą prawna danego podmiotu, a z orzecznictwa administracyjnego wynika, że mieć interes prawny w postępowaniu administracyjnym to tyle, co wskazać przepis prawa bezwzględnie obowiązującego, na którym wnoszący pismo opiera swoje żądanie.