Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Wykowski Sędziowie: Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec (spr.) Asesor WSA Agnieszka Wąsikowska po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] czerwca 2019 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia oddala skargę.
Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie decyzją z [...] czerwca 2019 r. nr [...] Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska (dalej GDOŚ) uchylił w części i w tym zakresie orzekł oraz w pozostałej części utrzymał w mocy decyzję Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w [...] (dalej RDOŚ w Gdańsku) z [...] lutego 2019 r. nr [...] o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia pn. "Obiekt radiolokacyjny kolokowanych radarów PSR/MSSR mode S w G.".
Stan niniejszej sprawy przedstawiał się następująco.
Polska Agencja [...], działając przez pełnomocnika, pismem z 28 marca 2018 r. wystąpiła o ustalenie środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia pn. "Obiekt radiolokacyjny kolokowanych radarów PSR/MSSR mode S w G.", planowanego do realizacji na terenie działki ewidencyjnej nr [...], obręb [...], gm. Z. , powiat k., województwo p. Do wniosku załączono: kartę informacyjną przedsięwzięcia wraz z płytą CD (3 egzemplarze); poświadczoną przez właściwy organ kopię mapy ewidencyjnej oraz wypis z rejestru gruntów, obejmujące przewidywany terenu, na którym będzie realizowane przedsięwzięcie, oraz obejmujące część przewidywanego obszaru, na który będzie oddziaływać przedsięwzięcie; mapę z zaznaczonym przewidywanym terenem, na którym będzie realizowane przedsięwzięcie, oraz z zaznaczonym przewidywanym obszarem, na który będzie oddziaływało to przedsięwzięcie, wraz z zapisem mapy w formie elektronicznej; zaświadczenie Burmistrza Gminy Z. z 17 października 2017 r. o braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla przedmiotowego terenu. Pismem z 6 kwietnia 2018 r. wniosek został uzupełniony również o brakujący wypis i wyrys z ewidencji gruntów dla działki znajdującej się w sąsiedztwie inwestycji.
Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w G., działając na podstawie art. 75 ust. 1 pkt 1 lit. e) w zw. z art. 71 ust. 2 pkt 1 oraz art. 82 ust. 1, 2, 3 i art. 85 ust. 1 i ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. z 2018 r., poz. 2081 ze zm.; dalej "ustawą ooś"), a także § 2 ust. 1 pkt 7d rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz.U. z 2016 r. poz. 71) w zw. z art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm.), decyzją [...] lutego 2019 r. nr [...] określił dla inwetycji środowiskowe uwarunkowania realizacji przedsięwzięcia.
W pkt I 1. wskazano rodzaj i miejsce realizacji przedsięwzięcia, tj. określono, że zakres przedsięwzięcia obejmuje budowę obiektu radiolokacyjnego kolokowanych radarów PSR/MSSR mode S, z którego dane radarowe będą wykorzystywane w zarządzaniu ruchem lotniczym, także m. in. wieżę radarową, budynek techniczny, kontener generatora prądotwórczego, infrastrukturę energetyczną, chodniki, drogi dojazdowe z placem manewrowym oraz miejscem postojowym dla 4 samochodów osobowych, ogrodzenie, oświetlenie zewnętrzne (całodobowe), monitoring, przyłącze energetyczne, kanalizację deszczową, miejsce do gromadzenia odpadów komunalnych. Określono zasięgi obszarów o wartości średniej gęstości mocy pól elektromagnetycznych przekraczających wartość 0,1 W/m2. Ustalono szacunkowe parametry techniczne głównych elementów przedsięwzięcia - a) wieża radarowa z obrotowym pomostem radarowym osłoniętym kopułą, która będzie wyposażona w klatkę schodową i dźwig osobowo-towarowy o nośności ok. 320 kg; na szczycie wieży zostaną zainstalowane dwie anteny radarowe - antena radaru pierwotnego PSR (ang. Primary Surveillance Radar), antena radaru wtórnego MSSR (ang. Monopulse Secondary Surveillance Radar) oraz antena paraboliczna (radiolinia); anteny radaru zostaną zlokalizowane na szczycie wieży na platformie obrotowej i będą obudowane kulistą osłoną o średnicy około 10 m; antena paraboliczna będzie zlokalizowana na pomoście poniżej platformy obrotowej. Minimalna wysokość wieży radarowej wyniesie 40 m n. p. t. (do poziomu platformy, na której zlokalizowane zostaną anteny radarów), a maksymalna wysokość wyniesie ok. 45 m n. p. t. (ok. 55 m n. p. t. wraz z kopułą); b) budynek o pow. ok. 525 m2, który zostanie wyposażony w urządzenia grzewczo-klimatyzacyjne, system zasilania awaryjnego, infrastrukturę telekomunikacyjną i elektryczną; w obiekcie radiolokacyjnym w obrębie budynku zostaną zapewnione pomieszczenia: radarowe (ok. 150 m2), sterowania/dozoru - w obrębie pomieszczenia radarowego (ok. 20 m2), socjalne (ok. 16 m2), węzeł sanitarny (ok. 11 m2), pomieszczenie obsługi (ok. 16 m2), kierownika (ok. 16 m2), warsztatu elektronicznego (ok. 16 m2), pracowni komputerowej (ok. 28 m2), rozdzielni nN (ok. 40 m2), dla urządzeń klimatyzacyjnych z oddzielnym wejściem z zewnątrz (ok. 16 m2), magazynowe z funkcją szatni (ok. 40 m2), porządkowe (ok. 5 m2), garażowe dwustanowiskowe (ok. 36 m2), warsztatu elektromechanicznego (ok. 16 m2).