Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anita Wielopolska, Sędziowie sędzia WSA Kaja Angerman (spr.), asesor WSA Agnieszka Wąsikowska, Protokolant ref. Joanna Kicińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 grudnia 2018 r. sprawy ze skargi Z. W. na decyzję Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni Przeciwko Narodowi Polskiemu z dnia [...] czerwca 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy potwierdzenia spełnienia warunków do ubiegania się o status działacza opozycji antykomunistycznej lub osoby represjonowanej z powodów politycznych oddala skargę
Prezes Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni Przeciwko Narodowi Polskiemu decyzją z [...] czerwca 2018 r. Nr [...]utrzymał w mocy decyzję własną nr [...] z dnia [...] kwietnia 2018 r. o odmowie potwierdzenia, że [...] spełnia warunki, o których mowa w art. 4 ustawy z dnia 20 marca 2015 r. o działaczach opozycji antykomunistycznej oraz osobach represjonowanych z powodów politycznych.
Decyzja była wynikiem następujących ustaleń i oceny prawnej.
Wnioskiem z dnia 13 listopada 2017 r. [...] zwrócił się do Instytutu Pamięci Narodowej o wydanie decyzji administracyjnej w sprawie spełnienia warunków, o których mowa w art. 4 ustawy z dnia 20 marca 2015 r. o działaczach opozycji antykomunistycznej oraz osobach represjonowanych z powodów politycznych (Dz. U. z 2018 r. poz. 690), zwanej dalej: "ustawą o działaczach opozycji".
W wyniku przeprowadzonej kwerendy archiwalnej odnaleziono dokumenty dotyczące wnioskodawcy.
Po rozpatrzeniu wniosku Prezes Instytutu Pamięci Narodowej wydał decyzję nr [...] z dnia [...] kwietnia 2018 r. o odmowie potwierdzenia, że [...] spełnia warunki, o których mowa w art. 4 ustawy o działaczach opozycji. W uzasadnieniu decyzji wskazano, że wnioskodawca w okresie od 1 lipca 1952 r. do 30 kwietnia 1954 r. pełnił służbę w organach bezpieczeństwa państwa i nie udokumentował, że w trakcie pełnienia służby w organach bezpieczeństwa państwa bez wiedzy przełożonych czynnie wspierał osoby lub organizacje działające na rzecz odzyskania przez Polskę niepodległości i suwerenności lub respektowania politycznych praw człowieka w Polsce.
Z. W. złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy i wniósł o przeprowadzenie następujących dowodów i czynności:
a) zwrócenie się przez organ do ZUS o informację czy posiada jakiekolwiek dokumenty uzasadniające przyjęcie, że w okresie od 1 lipca 1952 r. do dnia 30 kwietnia 1954 r. wnioskodawca był zatrudniony przez SB lub inne dokumenty dotyczące przebiegu jego pracy zawodowej i czy faktycznie we wcześniejszym i późniejszym okresie pełnił funkcje związane z nadzorem prac budowlanych;
b) na podstawie posiadanych materiałów archiwalnych IPN przeprowadzenie z urzędu kwerendy na okoliczność jakie budynki były w zarządzie SB w [...] w latach 1952-1954 i czy wykonywane były w nich remonty;
c) wystąpienie do Prezydenta Rzeszowa o informację czy w Archiwum Urzędu Miasta [...] znajdują się materiały dot. wykonywanych przez SB lub Skarb Państwa inwestycji w [...] w latach 1952-1954, w tym dzienniki budowy wraz z informacją o osobach pełniących nadzór budowlany;
d) zwrócenie się do Sądu Okręgowego w Rzeszowie oraz do konserwatora Zabytków czy posiada dokumentację remontu budynku [...] w latach 1952 - 1954 - (wcześniej więzienie SB) lub innych dokumentów należących do tej służby, w których były informacje nt. wykonywanych prac.
Prezes IPN po rozpatrzeniu wniosku o ponowne rozpatrzenie spraw w toku prowadzonego postępowania ustalił, co następuje:
Organ przytoczył treść art. 4 ustawy o działaczach opozycji. Następnie wyjaśnił, że w wyniku kwerendy przeprowadzonej w zasobie archiwalnym Instytutu Pamięci Narodowej odnaleziono akta osobowe b. funkcjonariusza organów bezpieczeństwa państwa dotyczące [...] o sygn. [...] z których wynika, że [...] w okresie od 1 lipca 1952 r. do 30 kwietnia 1954 r. był funkcjonariuszem Bezpieczeństwa Publicznego. Z "Charakterystyki służbowej" znajdującej się w ww. aktach wynika, że wnioskodawca pracował na stanowisku technicznym w Referacie Remontowym w Służbie Kwat.-Bud., gdzie pełnił funkcję Rejonowego Ref. dla nadzoru budowlanego. Odnaleziono również kartę P-12 tj. kartę ewidencyjną funkcjonariusza Bezpieczeństwa Publicznego z kartoteki funkcjonariuszy WUBP w [...], sygn. IPN Rz 488/1 wraz z opisanym przebiegiem służby wnioskodawcy, z której wynika że wnioskodawca był zatrudniony na stanowisku w Referacie remontowym i konserwatorskim ruchom. Ref. Kwater. Eksploat. Sł. Kwat. Budowlanej Kwaterm. WUBP w [...].