Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alina Balicka (spr.), Sędziowie asesor WSA Agnieszka Wójcik, asesor WSA Tomasz Wykowski, Protokolant Artur Dral, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 kwietnia 2008 r. sprawy ze skargi P. Spółka Akcyjna z siedzibą w G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia (...) listopada 2007 r. nr (...) w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Prezydenta W. z dnia (...) sierpnia 2007 r.; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. na rzecz skarżącej P. Spółka Akcyjna z siedzibą w G. kwotę 33.792 zł (trzydzieści trzy tysiące siedemset dziewięćdziesiąt dwa złote) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego; III. zwraca skarżącej P. Spółka Akcyjna z siedzibą w G. kwotę 361 zł (trzysta sześćdziesiąt jeden) z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie tytułem nadpłaconego wpisu.
Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie decyzją z dnia (...) listopada 2007 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. uchyliło zaskarżoną przez P. S.A. z siedzibą w G. decyzję Prezydenta W. z dnia (...) sierpnia 2007 r., ustalającą jednorazową opłatę od P. S.A. z siedzibą w G. w wysokości 2. 695. 226, 02 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości objętej KW (...), oznaczonej w ewidencji gruntów jako działki nr (...) , w obrębie (...), o łącznej powierzchni (...) m-, położonej w rejonie ul. (...) i ul. (...), spowodowanego uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów P. Wskazana kwota stanowiła 5 % wzrostu wartości udziału w wysokości (...) części dla użytkownika wieczystego opisanej nieruchomości, objętej ww. planami miejscowymi, zbytego umową notarialną z dnia 7 grudnia 2004 r. Rep. A nr (...).
W uzasadnieniu organ podał, iż decyzja Prezydenta W. z dnia (...) sierpnia 2007 r. podlegała uchyleniu niezależnie od zarzutów odwołania.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. wskazało, iż opłata z tytułu wzrostu wartości nieruchomości związana ze zmianą planu zagospodarowania przestrzennego, ustalana jest na podstawie art. 36 i art. 37 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm.). Powstanie obowiązku uiszczenia opłaty - o której mowa w art. 36 ust. 4 wymienionej ustawy z dnia 27 marca 2003 r., zwanej rentą planistyczną - zależne jest od zaistnienia dwóch przesłanek: zmiany wartości nieruchomości w następstwie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego lub jego zmiany oraz zbycia nieruchomości przed upływem 5 lat od daty wejścia w życie uchwalonego planu.
Kolegium podało również, iż w niniejszej sprawie uchwała nr (...) Rady Gminy W. z dnia (...) stycznia 2001 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego rejonu W. oraz uchwała nr (...) Rady Gminy W. z dnia (...) stycznia 2001 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów P. określiła, iż przedmiotowy teren znajduje się w obszarach urbanistycznych oznaczonych symbolami (...)MU, (...)MU i (...) MU, natomiast działka o nr ew. (...) znajduje się na obszarach urbanistycznych oznaczonych symbolami (...)ME, (...)UK, (...)U, (...)UM, (...)ME i (...)UM. Organ wskazał, iż przez teren działki nr (...) planuje się realizację dróg oznaczonych symbolami: (...) (...), (...) (ul. (...)) (...) i (...) (ul. (...)), (...) (ul. (...)), (...) (ul. (...)), (...) (ul. (...)) i (...) i (...). Ponadto działka nr (...) oraz część działek o nr ew. (...) i (...) znajduje się w strefie ochrony archeologicznej.
Organ wskazał, iż plan uchwalony uchwałą z dnia (...) stycznia 2001 r. nr (...) wszedł w życie w dniu (...) kwietnia 2001 r., natomiast plan uchwalony uchwałą z dnia (...) stycznia 2001 r. wszedł w życie w dniu (...) kwietnia 2001 r. Udział w prawie wieczystego użytkowania przedmiotowej nieruchomości został zbyty w dniu 7 grudnia 2004 r., zatem przed upływem 5 lat od daty wejścia w życie planów. Wysokość opłaty określono na podstawie sporządzonego w sprawie operatu szacunkowego, w którym podano, że wartość nieruchomości przed zmianą planu wynosiła 291 767 625 zł, natomiast po zmianie planu 465 696 917 zł, co dało różnicę 173 929 292 zł. Od tak ustalonego wzrostu wartości obliczono jednorazową opłatę, która wynosi 5 % wzrostu wartości udziałów w wysokości (...) części przedmiotowej nieruchomości, a zatem 2 659 226, 02 zł.