Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Groński, Sędziowie: Sędzia WSA Wanda Zielińska - Baran (spr.), Sędzia SO (del.) Aleksandra Westra, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 24 października 2018 r. sprawy ze skargi A. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] czerwca 2018 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia oddala skargę
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] postanowieniem z dnia [...] czerwca 2018 r., nr [...] wydanym na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 217 § 2 pkt 2 k.p.a., po rozpatrzeniu zażalenia A. B., utrzymało w mocy postanowienie Starosty Powiatu [...] z dnia [...] kwietnia 2018 r., nr [...], o odmowie wydania zaświadczenia o żądanej treści. W uzasadnieniu podano, że A. B. wystąpiła do organu I instancji z wniosek o wydanie zaświadczenia o objęciu działki nr ew. [...] obręb [...] [...], gm. [...], uproszczonym planem urządzenia lasu lub wydania dla ww. działki decyzji na podstawie art. 19 ust. 3 ustawy o lasach w związku z art. 37a ust. 1 pkt 3 ustawy o lasach. Starosta Powiatu [...] postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2018 r., odmówił wydania zaświadczenia o żądanej treści z uwagi na to, że wnioskodawczyni swój wniosek uzasadniła koniecznością sporządzenia aktu notarialnego w ramach prowadzonej działalności notarialnej i nie wykazała swojego interesu prawnego do uzyskania zaświadczenia. W zażaleniu A. B. podniosła, iż w postępowaniu o wydanie zaświadczenia nie można stosować wprost reguł postępowania administracyjnego poprzez odnoszenie interesu prawnego z art. 28 k.p.a. do interesu prawnego z art. 217 § 2 pkt 2 k.p.a. Organ odwoławczy wskazał, iż z art. 217 k.p.a. wynika, że organ administracji wydaje zaświadczenie jeżeli przepis prawa wymaga urzędowego potwierdzenia określonych faktów lub stanu prawnego oraz jeżeli osoba ubiega się o zaświadczenie ze względu na swój interes prawny w urzędowym potwierdzeniu określonych faktów lub stanu prawnego. Powołanie się na interes prawny wymaga wskazania przez stronę normy prawa materialnego przyznającej jej określone prawo podmiotowe którego ochrony się domaga Interes prawny winien być też realny i aktualny, tzn. winien ściśle wiązać się z aktualnymi prawami bądź obowiązkami strony, związanymi z przedmiotem postępowania lub czynności organu, a nie z jej zamiarami na przyszłość. Należy przy tym odróżnić interes faktyczny od interesu prawnego.
Kolegium stwierdziło, że A. B., jako osoba która występuje o wydanie zaświadczenia w związku z koniecznością sporządzenia aktu notarialnego w ramach prowadzonej działalności notarialnej, nie ma swojego interesu prawnego w urzędowym potwierdzeniu określonych faktów lub stanu prawnego a interes ten posiada osoba będąca stroną aktu notarialnego. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie A. B. zaskarżonemu postanowieniu zarzuciła naruszenie art. 217 § 2 k.p.a., podnosząc, iż wbrew stanowisku organów obu instancji ma interes prawny w żądaniu przedmiotowego zaświadczenia, które jest niezbędne do sporządzenia aktu notarialnego. Zdaniem skarżącej w postępowaniu o wydanie zaświadczenia nie ma pojęcie interesu prawnego w rozumieniu art. 28 k.p.a. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, podtrzymując swoje dotychczasowe stanowisko. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: