Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Agnieszka Wójcik (spr.) Sędziowie sędzia WSA Anita Wielopolska sędzia WSA Alina Balicka po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 23 października 2018 r. sprawy ze skargi A. S. na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] maja 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę.
Na podstawie art. 71 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2017 r. poz. 1405 z późn. zm.), Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w [...]decyzją z dnia [...]listopada 2017 r. nr [...]określił środowiskowe uwarunkowania realizacji przedsięwzięcia, na wniosek [...]S.A. Następnie postanowieniem z dnia [...]grudnia 2017 r. nr [...] uzupełnił, co do rozstrzygnięcia powyższą decyzję.
W dniu [...]stycznia 2018 r. A. S. wniósł odwołanie od wyższej wskazanej decyzji wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jego wniesienia. W uzasadnieniu wniosku skarżący podał, że o decyzji dowiedział się 17 stycznia 2018 r., w którym to dniu został mu przesłany przez pracownika Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w [...] skan decyzji, którego wydruk dołączył do wniosku. Wyjaśnił, że przysługuje mu przymiot strony w postępowaniu o wydanie decyzji środowiskowej, ponieważ jest właścicielem działek bezpośrednio przylegających do działki objętej obwieszczeniem Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska z dnia [...]stycznia 2016 r. i fakt bycia stroną nigdy nie był przez organ kwestionowany. Pomimo tego o szeregu działaniach organu nie był informowany albo był z opóźnieniem informowany o czynnościach organu podejmowanych w toku prowadzonego postępowania. Przede wszystkim podniósł, że wbrew regulacji art. 49a kpa, nie został poinformowany, że zawiadomienie o wydaniu decyzji środowiskowej poczynione będzie w formie obwieszczenia, o czym organ winien go uprzedzić, że taki sposób zawiadomień zostanie zastosowany w sprawie. Brak takiej informacji skutkował tym, że skarżący nie wiedział o wydaniu decyzji i nie mógł wnieść od niej odwołania z zachowaniem terminu.
Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska postanowieniem z dnia [...]maja 2018 r. nr [...] odmówił przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.
W uzasadnieniu postanowienia Generalny Dyrektor wskazał, że wobec uzupełnienia decyzji Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w [...]postanowieniem z dnia [...]grudnia 2017 r., termin do wniesienia odwołania od decyzji z dnia [...]listopada 2017 r. należy liczyć od dnia doręczenia stronom tego postanowienia, stosownie do art. 111 § 2 kpa. Termin ten minął w dniu 16 stycznia 2018 r. Jak wynika bowiem z akt sprawy, Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska, na podstawie art. 49 kpa w zw. z art. 74 ust. 3 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku, zawiadomił strony o wydaniu postanowienia uzupełniającego decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach obwieszczeniem z dnia 13 grudnia 2017 r. Obwieszczenie to zostało upublicznione:
- w dniu 13 grudnia 2017 r. na tablicy ogłoszeń i stronie BIP Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w [...],
- w dniu 16 grudnia 2017 r. na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy [...],