Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Szymańska, Sędziowie sędzia WSA Alina Balicka (spr.), sędzia WSA Łukasz Krzycki, Protokolant ref. staż. Aleksandra Larkiewicz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 maja 2015 r. sprawy ze skargi W. N. na decyzję Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej Komisja Ścigania Zbrodni Przeciwko Narodowi Polskiemu z dnia [...] września 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji oddala skargę
Prezes Instytutu Pamięci Narodowej Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu, dalej również "Prezes IPN", zaskarżoną do Sądu decyzją z [...] września 2014 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 151 § 1 pkt 1 i art. 145 § 1 pkt 5, 7 i 8 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267) dalej "k.p.a." utrzymał w mocy własną decyzję z [...] lipca 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji.
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie sprawy.
Decyzją z [...] stycznia 2011 r. nr [...] Prezes IPN, działając na podstawie art. 104 k.p.a. w związku z art. 8 ust. 2 pkt 2 lit. b ustawy z 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu wojennego (Dz. U. z 2002 r. Nr 42, poz. 371 ze zm.) dalej również "ustawa o kombatantach", odmówił potwierdzenia, że W. N. jako dziecko została odebrana rodzicom w celu poddania eksterminacji i w celu przymusowego wynarodowienia. Decyzja ta - po rozpatrzeniu wniosku W. N. o ponowne rozpatrzenie - została utrzymana w mocy decyzją Prezesa IPN z [...] marca 2011 r. nr [...].
W. N. wnioskiem z 30 maja 2014 r. zwróciła się do Prezesa IPN o wznowienie postępowania zakończonego decyzją Prezesa IPN z [...] marca 2011 r. Jako przesłankę wznowieniową strona wskazała art. 145 § 1 pkt 5, 7 i 8 k.p.a. Do wniosku o wznowienie postępowania W. N. dołączyła kopię pisma Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego z 23 stycznia 2014 r., które zdaniem strony ujawnia nowe okoliczności i dowody dotyczące interpretacji art. 4 ust. 2 ustawy o kombatantach.
Postanowieniem z [...] czerwca 2014 r. Prezes IPN wznowił postępowanie zakończone ostateczną decyzją z [...] marca 2011 r., a następnie - po przeprowadzeniu postępowania wydał w dniu [...] lipca 2014 r. decyzję odmawiającą uchylenia decyzji z [...] marca 2011 r. w przedmiocie odmowy potwierdzenia, że W. N. została odebrana rodzicom w celu poddania eksterminacji lub w celu przymusowego wynarodowienia.
Po rozpatrzeniu wniosku W. N. o ponowne rozpatrzenie sprawy Prezes IPN podtrzymał stanowisko zawarte w decyzji z [...] lipca 2014 r.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że żadna z przesłanek na które powołała się W. N. tj. przesłanki określone w art. 145 § 1 pkt 5, 7 i 8 k.p.a. nie została spełniona.
Odnosząc się do przesłanki o której mowa w art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a. organ wyjaśnił, że pismo Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego dołączone do wniosku o wznowienia postępowania nie może być uznane za nową okoliczność lub nowy dowód w sprawie istniejący w dniu wydania decyzji ostatecznej z uwagi na fakt, iż sporządzone zostało w dniu 23 stycznia 2014 r., a zatem już po wydaniu przez Prezesa IPN decyzji z [...] marca 2011 r. Organ podkreślił, że nowa wykładnia przepisów prawnych, dokonana w wytycznych naczelnego organu administracji państwowej nie stanowi przesłanki do wznowienia postępowania, nie jest bowiem nowym dowodem ani nowym faktem w rozumieniu art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a.