Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marta Laskowska-Pietrzak, Sędziowie Sędzia WSA Łukasz Krzycki, Sędzia WSA Anna Szymańska (spr.), Protokolant sekr. sąd. Marek Lubasiński, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 lipca 2011 r. sprawy ze skargi P. Z. na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] października 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. stwierdza, iż zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku; 3. zasądza od Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska na rzecz skarżącego P. Z. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją z dnia [...] października 2010r. Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska po rozpatrzeniu wniosku W. P. i P. Z. o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymał w mocy decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] sierpnia 2010r. o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w W. z dnia [...] stycznia 2009r. o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie obsługi komunikacyjnej terenów sąsiadujących z linią kolejową PKP oraz z projektowaną trasą ekspresową [...].
W uzasadnieniu podniesiono, że Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska wydając swoją decyzję z dnia [...] sierpnia 2010r. odniósł się w sposób szczegółowy do zarzutów podniesionych przez skarżących we wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Dalej organ podkreślił, że postępowanie toczy się w trybie szczególnym tj. jako postępowanie nieważnościowe. Jego zadaniem jest przeprowadzenie weryfikacji decyzji ostatecznej z punktu widzenia czy decyzja owa jest dotknięta wadą kwalifikowaną wskazaną w art. 156 § 1 kpa.
Organ orzekając w sprawie nieważności oparł się na materiale dowodowym zebranym w trakcie postępowania prowadzonego przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska. Z analizy akt sprawy wynika, że dokumentacja ta została zgromadzona w stopniu wystarczającym do prawidłowego rozpoznania sprawy, w związku z tym organ przeanalizował całość materiału dowodowego oraz określił jego zawartość merytoryczną. Jego zdaniem decyzja Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska nie jest obciążona naruszeniami przepisów prawa, które wskazywałyby na konieczność jej wyeliminowania z obrotu prawnego.
Zaskarżona decyzja została wydana przez P. O. zastępcę Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska.
Skargę na powyższą decyzję do sądu administracyjnego wniósł P. Z. i wniósł o uchylenie decyzji Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] października 2010r. i z dnia [...] sierpnia 2010r. oraz poprzedzającej ją decyzji Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w W. z dnia [...] stycznia 2009r. Dalej wniósł o wstrzymanie wykonania decyzji Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w W. z dnia [...] stycznia 2009r. oraz zasądzenie kosztów postępowania.