Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Agnieszka Wójcik Sędziowie: sędzia WSA Aneta Dąbrowska asesor WSA Anna Sidorowska-Ciesielska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 26 listopada 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi Starosty W. na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] czerwca 2019 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania 1. uchyla zaskarżone postanowienie; 2. zasądza od Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi na rzecz Starosty W. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżonym postanowieniem z [...] czerwca 2019 r. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi stwierdził niedopuszczalność odwołania Skarbu Państwa - Starosty W. od pkt 1 decyzji Wojewody [...] z [...] marca 2018 r. znak [...] w zakresie, w jakim odnosi się ono do obecnych działek stanowiących odpowiedniki wymienionych w tym punkcie parcel z wyjątkiem działek ewidencyjnych nr [...] (część), [...], [...], [...], [...], część [...] (część), [...], [...], [...], [...]. W uzasadnieniu organ wskazał, że Skarb Państwa - Starosta W. złożył odwołanie od decyzji Wojewody [...] z [...] marca 2018 r. Zaskarżenie dotyczyło pkt 1 decyzji, w której organ orzekł o niepodpadaniu wybranych parcel katastralnych pod przepisy dekretu Polskiego Komitetu Wyzwolenia Narodowego z dnia 6 września 1944 r. o przeprowadzeniu reformy rolnej (Dz.U. Nr 4, poz. 17). Pismem z 14 maja 2018 r. H. H. wniosła o stwierdzenie niedopuszczalności odwołania złożonego przez Starostę W. od decyzji Wojewody [...] z [...] marca 2018 r. w części dotyczącej działek będących własnością Gminy W. ze względu na brak interesu prawnego w tym zakresie. Zdaniem Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, odwołanie jest niedopuszczalne w zakresie działek objętych wskazaną decyzją Wojewody [...], lecz niebędących własnością Skarbu Państwa - Starosty W. Struktura właścicielska działek będących odpowiednikiem wymienionych w sentencji decyzji dawnych parceli należących niegdyś do L. R. jest obecnie zróżnicowana i oprócz odwołującego się Skarbu Państwa - Starosty W. obejmuje również inne podmioty i osoby fizyczne. Odwołujący się może kwestionować orzeczenie Wojewody [...] jedynie w zakresie, w jakim jest właścicielem działek będących odpowiednikami dawnych parcel, określonych w pkt 1 decyzji, którą zakwestionował. Skarb Państwa - Starosta W. jest właścicielem następujących działek objętych dawnymi parcelami, o których mowa w pkt 1 decyzji: działek ewidencyjnych nr [...] (część), [...], [...], [...], [...], część [...] (część), [...], [...], [...], [...]. W zakresie w jakim powołane rozstrzygnięcie Wojewody odnosi się do tych działek wolno mu je kwestionować, w pozostałym zakresie, odnoszącym się do innych działek do niego nienależących, a objętych odwołaniem Skarbu Państwa - Starosty W. z 16 kwietnie 2018 r. jest to niedopuszczalne.
Skarb Państwa-Starosta W. wniósł skargę na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z [...] czerwca 2019 r. o stwierdzeniu niedopuszczalności jego odwołania w zakresie, w jakim odnosi się ono do obecnych działek stanowiących odpowiedniki wymienionych w tym punkcie parcel z wyjątkiem działek ewidencyjnych nr [...] (część), [...], [...], [...], [...], część [...] (część), [...], [...], [...], [...].
Skarżący zarzucił naruszenie:
1) art. 134 K.p.a. oraz art. 28 K.p.a. poprzez nieprawidłowe przyjęcie, że Skarb Państwa - Starosta W., choć uznany za stronę postępowania, może kwestionować orzeczenie Wojewody [...] z [...] marca 2018 r. jedynie w zakresie, w jakim jest właścicielem działek będących odpowiednikami dawnych parceli określonych w powyższej decyzji, czego skutkiem było nieuzasadnione i nieprawidłowe stwierdzenie przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi niedopuszczalności odwołania od tej decyzji w zakresie odnoszącym się do działek, co do których Skarbowi Państwa - Staroście W. nie przysługuje aktualnie tytuł własności;