Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Agnieszka Góra-Błaszczykowska (spr.), Sędziowie sędzia WSA Anna Szymańska, sędzia WSA Tomasz Wykowski, Protokolant st. ref. Marcin Lesner, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 listopada 2013 r. sprawy ze skargi A. K. na postanowienie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] czerwca 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania. - oddala skargę -
Postanowieniem z dnia [...] czerwca 2013 Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej utrzymał w mocy postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2012 roku, odmawiające wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta Miasta K. z dnia [...] marca 2010 o ustaleniu lokalizacji drogi dla inwestycji pn. "Budowa nowego odcinka ul. [...] wraz z rozbudową ul. [...] wraz z infrastrukturą techniczną" w K.
Zaskarżone postanowienie zostało wydane w następującym stanie faktycznym:
Prezydent Miasta K., działając na podstawie art. 2 ust. 1, art. 7 ust. 1, art. 12 ust. 1-4 oraz art. 16 ust. 2 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. z 2003 r. Nr 80, poz. 721, z późn. zm.), zwanej dalej "ustawą" oraz art. 104 § 1 i 2 oraz art. 107 § 1-3 k.p.a., decyzją z dnia [...] marca 2010 r., znak: [...], dalej zwaną "decyzją Prezydenta Miasta K." ustalił lokalizację drogi dla inwestycji pn. "Budowa nowego odcinka ul. [...] wraz z rozbudową ul. [...] wraz z infrastrukturą techniczną" - na działkach nr [...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...] oraz [...] w K. (obręb [...]).
W dniu [...] czerwca 2012 r. do [...] Urzędu Wojewódzkiego w K. wpłynął wniosek A. K., o wszczęcie postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta Miasta K.
Skarżący zarzucił ww. decyzji rażące naruszenie art. 97 § 1 pkt 4 kpa oraz art. 136 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2010 r., Nr 102, poz. 651, z późn. zm., zwanej dalej u.g.n.).
Uzasadniając swoje żądanie skarżący wskazał, iż wnioskiem z dnia [...] lipca 1998r. zwrócił się do Wojewody [...] o zwrot wywłaszczonej na rzecz Skarbu Państwa części działki nr [...] (obręb [...]), powstałej m.in. z podziału wywłaszczonych parcel: [...] i [...].
Prezydent Miasta K. decyzją z dnia [...] marca 2001 r., znak: [...], odmówił zwrotu przedmiotowej działki na rzecz skarżącego. Wojewoda [...], po rozpatrzeniu odwołania od ww. decyzji Prezydenta Miasta K., decyzją z dnia [...] maja 2001 r., znak: [...], uchylił w całości zaskarżoną decyzję.
Prezydent Miasta K., po ponownym rozpatrzeniu sprawy, decyzją z dnia [...] września 2001 r., znak: [...], odmówił zwrotu działki nr [...]. Wojewoda [...], po rozpatrzeniu odwołania od ww. decyzji, decyzją z dnia [...] listopada 2001 r., znak: [...], utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
Na ww. decyzję Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2001 r. A. K. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, który wyrokiem z dnia 13 września 2004 r., sygn. akt.: II SA/Kr 3854/01, uchylił decyzję Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2001 r. oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta K. z dnia [...] września 2001 r.
Starosta K. decyzją z dnia [...] marca 2012 r., znak: [...], odmówił zwrotu działki nr [...] (powstałej z podziału działki nr [...]) na rzecz skarżącego. Uzasadniając swoją decyzję Starosta K. wskazał, iż w obrocie prawnym istnieje ostateczna decyzja Prezydenta Miasta K., na mocy której przedmiotowa działka stała się z mocy prawa własnością Gminy K.