Sprawa ze skargi na postanowienie Wojewody [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Katarzyna Golat, Sędziowie sędzia WSA Magdalena Durzyńska, sędzia WSA Piotr Korzeniowski (spr.), Protokolant sekr. sąd. Marek Lubasiński, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 listopada 2015 r. sprawy ze skargi Miasta W. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] maja 2015 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego oddala skargę

Uzasadnienie strona 1/8

Przedmiotem zaskarżenia jest postanowienie Wojewody [...] (dalej: organ II instancji, organ odwoławczy) Nr [...] wydane na podstawie art. 138 § 2 w zw. z art. 144 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn.: Dz. U. z 2013 r. poz. 267, ze zm., dalej: k.p.a.) oraz art. 9a ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn.: Dz. U. z 2014 r. poz. 518 ze zm., dalej: u.g.n.), po rozpatrzeniu zażalenia [...] S.A. reprezentowanego przez radcę prawnego R. G. na postanowienie Prezydenta W. (dalej: organ I instancji, skarżący, strona skarżąca) nr [...] z [...] listopada 2013 r. zawieszające z urzędu postępowanie w przedmiocie ustalenia odszkodowania za grunt położony w W. [...] wydzielony pod drogę publiczną ul. [...], stanowiący działkę ewidencyjną nr [...] z obr. [...] o powierzchni [...] ha, uregulowany w KW [...].

W postanowieniu z [...] maja 2015 r. organ II instancji uchylił zaskarżone postanowienie w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.

Stan sprawy przestawiał się następująco:

W postanowieniu nr [...] z [...] listopada 2013 r. organ I instancji działając na postawie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a., zawiesił z urzędu postępowanie w sprawie ustalenia odszkodowania za grunt położony w W. [...] wydzielony pod drogę publiczną ul. [...], stanowiący działkę ewidencyjną nr [...] z obr. [...] o powierzchni [...] ha, uregulowany w KW [...].

W uzasadnieniu postanowienia Prezydent W. stwierdził, że zawieszenie postępowania jest konieczne z uwagi na wznowienie postępowania w sprawie zakończonej ostateczną decyzją Prezydenta W. nr [...] z [...] czerwca 2009 r. znak: [...] zatwierdzającą projekt podziału nieruchomości oraz wstrzymanie wykonania tej decyzji.

Na ww. postanowienie zażalenie wniósł [...] S.A., wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia ze względu na fakt, że powołane przez organ I instancji wznowienie postępowania nie jest zagadnieniem wstępnym w myśl art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a.

Po rozpatrzeniu zażalenia organ II Instancji wydał postanowienie Nr [...], w którym uchylił zaskarżone postanowienie w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.

Odnosząc się do oceny zasadności zawieszenia postępowania w niniejszej sprawie, organ odwoławczy wskazał, że przepis art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a., dopuszcza zawieszenie postępowania, gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd. Pod pojęciem zagadnienia wstępnego rozumie się sytuacje, w których wydanie orzeczenia merytorycznego uwarunkowane jest uprzednim rozstrzygnięciem wstępnego zagadnienia prawnego. Jest to przy tym zagadnienie otwarte, tzn. takie, które nie było przedtem przesądzone na właściwej drodze.

W opinii Wojewody [...], orzekający w sprawie organ I instancji błędnie ocenił, że wznowienie postępowania w sprawie zakończonej ostateczną decyzją Prezydenta W. nr [...] z [...] czerwca 2009 r. znak [...] zatwierdzającą projekt podziału nieruchomości oraz wstrzymanie jej wykonania jest zagadnieniem wstępnym w sprawie ustalenia odszkodowania za działkę ewidencyjną nr [...] z obr. [...] o powierzchni [...] ha. Według organu II instancji, dopóki decyzja Prezydenta W. nr [...] z [...] czerwca 2009 r. znak [...] zatwierdzająca projekt podziału nieruchomości nie zostanie wyeliminowana z obrotu prawnego dopóty wiąże ona organy administracji i wszystkie podmioty.

Strona 1/8