Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Aneta Dąbrowska, Sędzia WSA Anna Falkiewicz-Kluj, Protokolant st. ref. Marcin Lesner, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi K. K. i J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Zarządu Dzielnicy [...] z dnia [...] listopada 2011 r. nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. na rzecz skarżących K. K. i J. K. solidarnie kwotę 15080,53 (piętnaście tysięcy osiemdziesiąt złotych 53/100) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wnioskiem z dnia [...] czerwca 2005 r. K. i J. K. zwrócili się do Burmistrza B. o ustalenie wysokości należnej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...] z obrębu [...]-[...]-[...], związanego z uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
Decyzją Nr [...] z dnia [...] maja 2006 r., sprostowaną postanowieniem z dnia [...] maja 2006 r., Prezydent W. ustalił K. i J.K. jednorazową opłatę planistyczną w wysokości 415.843,95 zł, należną z tytułu wzrostu wartości nieruchomości stanowiącej działkę o numerze ewidencyjnym [...] z obrębu [...], położonej przy ul. [...] w W. na obszarze obowiązywania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "C.".
Decyzją nr {...] z dnia [...] stycznia 2007 r. Prezydent W. zatwierdził podział działki nr [...] o pow. [...] ha na działki nr nr [...] o pow. [...] ha[...]o pow. [...]ha, [...]o pow. [...] ha, [...] o pow. [...] ha, [...] o pow[...] ha, [...]o pow[...] ha i [...] o pow. [...]ha.
Aktem notarialnym z dnia [...] marca 2007 r. za Rep. [...] K. i J.K. zbyli działkę oznaczoną nr [...].
Decyzją Nr [...]z dnia[...] września 2007 r. Prezydent W., działając na podstawie art. 162 § 1 pkt 1 Kpa, stwierdził wygaśnięcie swojej decyzji z dnia [...] maja 2006 r.
W wyniku złożonego odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcza w W. decyzją z dnia [...] lipca 2008 r., znak: [...], uchyliło zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji.
Decyzją Nr [...] z dnia [...] września 2008 r. Prezydent W. , działając na podstawie art. 162 § 1 pkt 1 k.p.a., stwierdził wygaśnięcie swojej decyzji z dnia [...] maja 2006 roku dot. ustalenia renty planistycznej za działkę ew. nr [...]. Decyzja ta stała się ostateczna.
Pismem z dnia[...] września 2007 r. Prezydent W. zawiadomił strony o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie ustalenia dla K i J.K., jako zbywców nieruchomości położonej w W. przy ul. [...], oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...] z obrębu [...]-[...]-[...], spowodowanego uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
Prezydent W. decyzją Nr [...] z dnia [...] kwietnia 2009 r. orzekł o ustaleniu jednorazowej opłaty dla K. i J. K. z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej w W. przy ul. [...], oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...] z obrębu [...] -[...] -[...] spowodowanego uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w wysokości 1.224.108,30 zł.
Od powyższej decyzji odwołanie w ustawowym terminie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. wnieśli K. i J. K.
Odwołujący wskazali, iż niezależnie od tego, że decyzja ustalająca opłatę dla całej nieruchomości oznaczonej nr [...] została wygaszona, podstawę do określenia opłaty w niniejszym postępowaniu powinien stanowić operat szacunkowy sporządzony w dniu [...] maja 2006 r. Ponadto skarżący podnieśli zastrzeżenia co do operatu szacunkowego sporządzonego na zlecenie Prezydenta W. przez rzeczoznawcę majątkowego A.Z. w dniu [...] października 2008 roku w zakresie doboru transakcji porównawczych oraz niewłaściwej oceny stanu faktycznego gruntu.