Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Alina Balicka, Sędziowie sędzia WSA Joanna Borkowska, sędzia WSA Anna Falkiewicz-Kluj (spr.), Protokolant st. sekr. sąd. Piotr Iwaszek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 września 2017 r. sprawy ze skargi P. O. na decyzję Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] czerwca 2016 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego uchyla zaskarżoną decyzję
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] czerwca 2016 r. Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej na podstawie art. 105 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (D.U: 2016, poz. 23), dalej "K.p.a.", po rozpoznaniu wniosku P. O., dalej "skarżącego" z [...] kwietnia 2016 r. o umorzenie postępowania odwoławczego w przedmiocie rozpatrzenia zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w [...], dalej "WZON" z [...] grudnia 2015 r, znak: [...] o odmowie wznowienia postępowania zakończonego orzeczenie ww Zespołu z [...] października 2013 r, umorzył postępowanie odwoławcze.
Powodem umorzenia było stwierdzenie przez organ, że skarżący [...] kwietnia 2016 r. złożył wniosek o umorzenie toczącego się postępowania zażaleniowego. Stanowi to negatywną przesłankę do dalszego prowadzenia tego postępowania.
Skarżący wywiódł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na tę decyzję. W uzasadnieniu wskazał, że pismo z [...] kwietnia 2016 r. nie stanowiło wniosku o umorzenie postępowania a jedynie wniosek o jego przyspieszenie, wydanie decyzji i zwrócenie sprawy do WZON w [...].
Wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji i zasądzenie kosztów postępowania.
Ustanowiony dla strony skarżącej pełnomocnik z urzędu w uzupełnieniu skargi (pismo z [...] lutego 2017r.) zarzucił zaskarżonej decyzji naruszenie:
- art. 105 § 1 K.p.a. poprzez nieuzasadnione umorzenie postępowania w sytuacjo gdy brak było takiego wniosku skarżącego;
-art. 7, 77 § 1 K.p.a poprzez wydanie decyzji bez uwzględnienia zasady prawdy obiektywnej, bez wszechstronnego rozważenia zebranego w sprawie materiału dowodowego i przyjęcie, że skarżący wnosił o umorzenie postępowania w sytuacji gdy skarżący wniósł ponaglenie;
-art.- 8 K.p.a. poprzez naruszenie zasady pogłębiania zaufania obywateli tj. przeprowadzenie postępowania w sposób nie budzący zaufania jego uczestników do władzy publicznej.
Pełnomocnik skarżącego wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji i zasądzenie kosztów pomocy prawnej świadczonej z urzędu.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje.
Skarga jest zasadna.
Zgodnie z treścią art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153 poz. 1269 ze zm.) sąd administracyjny sprawuje wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę pod względem zgodności z prawem zaskarżonej decyzji administracyjnej. Ocenie podlega konkretna sprawa, rozpoznawana wcześniej przez organ administracji publicznej, pod kątem prawidłowości zastosowania przepisów obowiązującego prawa i trafności rozstrzygnięcia.