Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Dopierała (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Aneta Dąbrowska, Sędzia WSA Krystyna Napiórkowska, Protokolant sekr. sąd. Agnieszka Olszewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 listopada 2010 r. sprawy ze skargi E. M. na decyzję Głównego Geodety Kraju z dnia [...] października 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Głównego Geodety Kraju z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 3. zasądza od Głównego Geodety Kraju na rzecz skarżącego E. M. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego; 4. przyznaje ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz radcy prawnego E. W. kwotę 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych, kwotę 79,20 (siedemdziesiąt dziewięć 20/100) złotych stanowiącą 22 % podatku od towarów i usług, tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu oraz kwotę 108 (sto osiem) złotych tytułem zwrotu udokumentowanych wydatków.
Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przez E. M. jest decyzja Głównego Geodety Kraju (dalej: "GGK") z dnia [...] października 2009 r. znak: [...] utrzymująca w mocy decyzję własną z dnia [...] czerwca 2009 r. znak: [...] orzekającą o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa [...] (dalej: "WINGiK") z dnia [...] marca 2005 r. nr [...] utrzymującej w mocy decyzję Prezydenta K. z dnia [...] stycznia 2005 r. znak: [...] (omyłkowo podano znak: [...]) orzekającą o pozostawieniu bez zmian dotychczasowego zapisu w ewidencji gruntów i budynków miasta K., dotyczącego nieruchomości położonej w K. przy ul. [...] i [...], oznaczonej w obrębie [...] numerami działek: [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] i [...] o łącznej powierzchni [...] ha.
Skarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Decyzją z dnia [...] stycznia 2005 r. znak: [...] Prezydent K., działający jako starosta wykonujący zadania z zakresu administracji rządowej, po rozpatrzeniu wniosku E. M. i R. K. o doprowadzenie do zgodności ewidencji gruntów ze stanem prawnym dla nieruchomości położonej przy ul. [...] oraz [...] orzekł o pozostawieniu bez zmian dotychczasowego zapisu w ewidencji gruntów i budynków miasta K., dotyczącego nieruchomości położonej w K. przy ul. [...] i [...], oznaczonej w obrębie 005 numerami działek: [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] i [...] o łącznej powierzchni [...] ha.
W uzasadnieniu decyzji wskazał, iż działki oznaczone na planie [...] numerami [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] i [...] stanowią w ewidencji gruntów miasta K. działki oznaczone numerami [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] i [...] w obrębie [...]. Działki nr [...] i [...] zostały wydzielone (na podstawie mapy zaewidencjonowanej w Grodzkim Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w dniu [...] grudnia 2001 r. pod nr [...]) z działki nr [...] w celu realizacji roszczeń spadkobierców byłego właściciela o zwrot nieruchomości. Podział
Sygn. akt IV SA/Wa 2000/09 został zatwierdzony decyzją Prezydenta K. z dnia [...] grudnia 2001 r., utrzymaną następnie w mocy decyzją SKO w K. z dnia [...] lutego 2002 r. Pozostałe działki ewidencyjne tj. [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] i [...] stanowią użytek drogi. Wszystkie ww. działki są ujawnione w ewidencji gruntów i budynków miasta K. jako własność Skarbu Państwa na mocy postanowienia Sądu Powiatowego w K. Wydział [...] z dnia [...] maja 1961 r., sygn. akt [...] uzupełnionego postanowieniem z dnia [...] sierpnia 1961 r.
Dalej organ powołał § 12 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. nr 38, poz. 454), zgodnie z którym prawo własności i inne prawa rzeczowe do nieruchomości uwidacznia się w ewidencji na podstawie prawomocnych orzeczeń sądowych. W świetle powyższego, zdaniem organu, niemożliwym jest ujawnienie w ewidencji gruntów i budynków decyzji administracyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. (dalej: "SKO") z dnia [...] marca 2004 r. znak: [...] stwierdzającej, iż decyzja Prezydium Miejskiej Rady Narodowej (dalej: "PMRN") w K. z dnia [...] lutego 1960 r. zatwierdzająca podział nieruchomości położonej przy ul. [...] została wydana bez podstawy prawnej, nadto stwierdzającej nieważność ww. decyzji w części dotyczącej działek oznaczonych na planie przyjętym do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego w dniu [...] kwietnia 1960 r. pod nr [...], numerami: [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] i [...] oraz nie stwierdzającej nieważności ww. decyzji w części dotyczącej działek oznaczonych na ww. planie (...) ze względu na nieodwracalne skutki prawne. Powyższe skutkuje również tym, iż za prawidłowy należy uznać dotychczasowy zapis w ewidencji gruntów i budynków w odniesieniu do działek oznaczonych w obrębie [...] numerami [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] i [...].