Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jarosław Łuczaj Sędzia WSA Kaja Angerman (spr.) asesor WSA Anna Sidorowska-Ciesielska po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 29 listopada 2018 r. sprawy ze skargi K. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] postanowieniem z [...] listopada 2017 r. po rozpoznaniu podania K.W. odmówiło przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Wójta Gminy [...] z dnia [...] marca 2016 r., nr [...] dotyczącej stwierdzenia wygaśnięcia uprzedniej decyzji Wójta Gminy [...] z dnia [...] grudnia 2015 r., nr [...] dot. zezwolenia na wycinkę 82 szt. drzew rosnących na działce z nr ew.[...] w obrębie ewidencyjnym nr [...] gmina [...].
Postanowienie było rezultatem następujących ustaleń i oceny prawnej.
We wniosku z dnia 13 października 2017 r. K.W. zwróciła się o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji organu I instancji z [...] marca 2016 r. w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji Wójta Gminy [...] z dnia [...] grudnia 2015 r. dotyczącej zezwolenia na wycinkę drzew pod budowę linii energetycznej 400 kV [...], jednocześnie składając od tego rozstrzygnięcia odwołanie.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] wyjaśniło, że w art. 58 § 1 i § 2 Kpa zostały ustanowione cztery przesłanki przywrócenia terminu dla podjęcia czynności procesowej przez stronę, w tym do wniesienia odwołania od decyzji administracyjnej.
Muszą one wystąpić łącznie, aby takowy termin do wniesienia środka zaskarżenia stronie przywrócić. Są to: 1/ uprawdopodobnienie przez osobę zainteresowaną braku swojej winy w uchybieniu terminu; 2/ wniesienie przez zainteresowanego wniosku (prośby) o przywrócenie terminu; 3/ dochowanie terminu (nieprzywracalnego) do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu (termin ten wynosi 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu); 4/ dopełnienie wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu tej czynności, dla której został ustanowiony termin, w tym wypadku wnieść odwołanie.
Odnosząc powyższe do realiów rozpatrywanej sprawy, stwierdziło, że uprawnionym do złożenia wniosku o przywrócenie terminu jest "zainteresowany". Pojęcie to nie oznacza osoby mającej (tylko) interes faktyczny w załatwieniu sprawy będącej przedmiotem postępowania administracyjnego, lecz osobę uczestniczącą w postępowaniu administracyjnym uprawnioną, względnie zobowiązaną do dokonania czynności procesowej. Zainteresowanym w rozumieniu tego przepisu będą zatem strony postępowania w rozumieniu art. 28 Kpa, którzy są "zainteresowani" przywróceniem im prawa do podjęcia pewnych czynności procesowych.
SKO wskazało, że stronie przysługuje prawo do wniesienia odwołania wówczas, gdy podmiot ten wnosi odwołanie w terminie przewidzianym dla pozostałych stron postępowania, którym decyzję doręczono.