Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Wykowski, Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec, Sędzia WSA Agnieszka Wójcik (spr.), Protokolant ref. staż. Anna Dziosa, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi T. S.A. z siedzibą w W. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia danych ze zbioru PESEL 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] kwietnia 2012 r. o nr [...]; 2. zasądza od Ministra Spraw Wewnętrznych na rzecz T. S.A. z siedzibą w W. kwotę 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
W wnioskiem z dnia 2 stycznia 2012 r. [...] S. A. wystąpił do Ministra Spraw Wewnętrznych o udostępnienie ze zbioru PESEL danych adresowych - w postaci adresu zameldowania na pobyt siały i adresu zame1do\ania na pobyt czasowy trwający ponad 3 miesiące, oraz numeru PESEL Pana A. W. W uzasadnieniu wniosku wskazano, iż żądane dane są niezbędne celem prowadzenia czynności zmierzających do odzyskania należności pieniężnych powstałych na skutek kredytu na zakup samochodu. Do wniosku Strona załączyła m.in: postanowienie Sądu Rejonowego w L. [...] Wydział Cywilny z dnia [...] maja 2011 r., odpis aktualny z rejestru przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego stan na dzień 23 stycznia 2012 r. i dowód uiszczenia opłaty za udostępnienie danych. W toku prowadzonego postępowania wyjaśniającego, na skutek wezwania z dnia 26 stycznia 2012 r. i 9 marca 2012 r., Strona nadesłała dowód uiszczenia opłaty skarbowej od pełnomocnictwa, umowę kredytu samochodowego nr [...] oraz wyjaśnienie, iż numer PESEL będzie niezbędny do zapewnienia prawidłowego toku prowadzenia postępowania egzekucyjnego.
Po przeprowadzeniu oceny formalno-prawnej Minister Spraw Wewnętrznych w dniu [...] kwietnia 2012 r., powołując się na art. 44h ust. 2 pkt 1 i art. 44i ust. 5 ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych (t.j. Dz. U. z 2006 r. nr 139. poz. 993 z późn. zm.) wydał decyzję odmawiającą [...] S. A. udostępnienia danych Pana A. W. w zakresie dotyczącym numeru PESEL.
Powyższą decyzję [...] S. A. otrzymał w dniu [...] kwietnia 2012 r. W dniu 7 maja 2012 r., czyli w ustawowym terminie, został nadany wniosek
0. ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją z dnia [...] kwietnia 2012 r.
Decyzją z dnia [...] czerwca 2012r. Nr [...] Minister Spraw Wewnętrznych działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedu. - Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 z późn. zm. zw. w dalszej części k.p.a) w zw. z art. 44h ust. 2 pkt 1 i art. 44i ust. 5 ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności
1. dowodach osobistych (tekst jcdn. - Dz. U. z 2006 r. nr 139. poz. 993 z późn. zm.) po rozpatrzeniu wniosku [...] S. A., o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że po analizie dokumentów oraz informacji przedstawionych przez Wnioskodawcę w dotychczasowym postępowaniu oraz po zapoznaniu się z uzasadnieniem wniosku o ponowne rozpatrzenie niniejszej sprawy podtrzymuje swoje stanowisko, iż brak jest podstaw prawnych do udostępnienia [...] S. A. danych o numerze PESEL Pana A. W.
Jednocześnie organ podniósł, że postępowanie egzekucyjne, jak wynika z zasady zawartej w art. 796 § 1 Kodeksu postępowania cywilnego ( Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296, ze zm.) wszczynane jest na wniosek, który jest składany w formie pisemnej i powinien odpowiadać ogólnym wymogom pisma procesowego zawartym w art. 126 Kodeksu postępowania cywilnego. Do wniosku należy dołączyć także tytuł wykonawczy, tj. tytuł egzekucyjny zaopatrzony w klauzulę wykonalności (art. 776 Kodeksu postępowania cywilnego). Poza tytułami egzekucyjnymi wyróżnionymi w katalogu z art. 777 Kodeksu postępowania cywilnego, mogą również być wydawane tytuły na podstawie odrębnych - niż procedury cywilnej - przepisów, jak na przykład bankowy tytuł egzekucyjny wynikający z ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Prawo bankowe. Zgodnie z art. 96 ust. 1 w/w ustawy na podstawie ksiąg banków lub innych dokumentów związanych z dokonywaniem czynności bankowych banki mogą wystawiać bankowe tytuły egzekucyjne. Bankowy tytuł egzekucyjny powinien zawierać: oznaczenie banku, który wystawił tytuł i na rzecz którego egzekucja oznaczenie dłużnika zobowiązanego do zapłaty; wysokość zobowiązań dłużnika wraz z odsetkami i terminami ich płatności; oznaczenie daty wystawienia tytułu; określenie czynności bankowej, z której wynika dochodzone roszczenie; wzmiankę o wymagalności dochodzonego roszczenia; pieczątka banku wystawiającego tytuł oraz podpisy osób uprawnionych do działania.