Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Falkiewicz-Kluj, Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Czerwiński (spr.), Sędzia WSA Teresa Zyglewska, Protokolant ref. staż. Anna Dziosa, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 października 2012 r. sprawy ze skargi [...] Zarządu Dróg Wojewódzkich w W. na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...]maja 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia odwołania oddala skargę
Decyzją z dnia [...] października 2011 roku, nr [...] Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w W. po rozpoznaniu wniosku [...] Zarządu Dróg Wojewódzkich w W. ustalił środowiskowe uwarunkowania dla przedsięwzięcia polegającego na rozbudowie drogi wojewódzkiej nr [...] relacji [...].
Od powyższej decyzji odwołanie złożył [...] Zarząd Dróg Wojewódzkich w W.
Postanowieniem z dnia [...] marca 2012 roku, nr [...] Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska stwierdził uchybienie terminu do wniesienia wymienionego wyżej odwołania.
W uzasadnieniu postanowienia Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska stwierdził, że decyzja z dnia [...] października 2011 roku, nr [...] doręczona została pełnomocnikowi inwestora w dniu 3 listopada 2012 roku. Odwołanie od decyzji wniesione zostało w dniu 18 listopada 2011 roku, podczas gdy termin do jego wniesienia upływał w dniu 17 listopada 2011 roku.
W piśmie z dnia 6 kwietnia 2012 roku [...] Zarząd Dróg Wojewódzkich w W. złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji z dnia [...] października 2011 roku, nr [...].
We wniosku podniesiono, że Spółka z o.o. E. realizuje zamówienie publiczne na rzecz [...] Zarządu Dróg Wojewódzkich w Warszawie polegające na rozbudowie drogi publicznej nr [...]. Osobą upoważnioną do działania w imieniu [...] Zarządu Dróg Wojewódzkich w W. jest osoba fizyczna - R. K. i to jemu powinna zostać doręczona decyzja z dnia [...] października 2011 roku. Adres, na który przesłana została decyzja jest miejscem pracy pełnomocnika, jednakże nie zostało ono odebrane przez niego osobiście. Przesyłkę odebrała osoba, która nie jest zatrudniona w Spółce z o.o. E., tylko w innej firmie, której siedziba znajduje się w tym samym budynku.
/
Pełnomocnik nie wiedział o doręczeniu decyzji do jego miejsca pracy w dniu 3 listopada 2011 roku i za dzień dostarczenia mu przesyłki uznał dzień, w którym przesyłka doręczona została do biura jego firmy i był przekonany, że termin do wniesienia odwołania upływa w dniu 18 listopada 2011 roku.
Postanowieniem z dnia [...] maja 2012 roku, nr [...] Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska odmówił przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w W. z dnia [...] października 2011 roku, nr [...].
W uzasadnieniu postanowienia Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska stwierdził, że decyzja przesłana została pod właściwy adres i właściwie doręczona. Sposób doręczenia był prawidłowy i skuteczny skoro następnie pracownik firmy zewnętrznej pełniący funkcje związane z obsługą budynku przekazał przesyłkę do Spółki, w której zatrudniony jest pełnomocnik inwestora.