Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Wykowski, Sędziowie Sędzia WSA Aneta Dąbrowska (spr.), Sędzia WSA Teresa Zyglewska, Protokolant sekr. sąd. Agnieszka Olszewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 lutego 2012 r. sprawy ze skargi P. Sp. z o.o. z siedzibą w I. na postanowienie Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] września 2011 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania - oddala skargę -
Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad postanowieniem z [...] września 2011 r. - zaskarżonym skargą przez P. Sp. z o.o. z siedzibą w I. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - umorzyło postępowanie zainicjowane wnioskiem wymienionej skarżącej o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej własnym postanowieniem z [...] sierpnia 2011 r. Postanowieniem tym uzgodniono projekt decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na nadbudowie na istniejącym budynku handlowym jednej kondygnacji na cele mieszkaniowe wraz z klatką schodową na działce nr ew. [...] położonej przy drodze krajowej nr [...] (ul. [...]) w miejscowości K.
Stan sprawy przedstawia się następująco:
A. M. wnioskiem z 7 lutego 2011 r. wystąpiła do Burmistrza K. o ustalenie warunków zabudowy dla wyżej opisanej inwestycji.
Burmistrz K., przed wydaniem decyzji o warunkach zabudowy, zwrócił się wnioskiem z 11 marca 2011 r. do zarządcy drogi - Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad Oddział Terenowy w B. - o uzgodnienie przedmiotowego projektu decyzji w oparciu o art. 53 ust. 4 pkt 9 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym [(Dz. U. Nr 80, poz. 717, ze zm.) - dalej w skrócie: u.p.z.p.].
Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad, działający przez zastępcę Dyrektora Oddziału w B., postanowieniem z [...] marca 2011 r. uzgodnił przedłożony projekt decyzji o warunków zabudowy dla inwestycji wnioskowanej przez A.M.
Pismem z 30 czerwca 2011 r. P. Sp. z o.o., działająca przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosła o wznowienie postępowania, podnosząc brak czynnego udziału w postępowaniu uzgodnieniowym, który nastąpił bez jej winy.
Postanowieniem z [...] lipca 2011 r. organ wznowił postępowanie i postanowieniem z [...] sierpnia 2011 r. uzgodnił projekt decyzji o warunków zabudowy dla ww inwestycji.
Na skutek powyższego, P.Sp. z o.o. wniosła o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad - w wyniku wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy - postanowieniem z [...] września 2011r. umorzył postępowanie zainicjowanego wnioskiem ww spółki o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej postanowieniem z [...] sierpnia 2011 r. Organ podał, iż w dniu 17 lipca 2010 r. weszła w życie ustawa z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych [(Dz. U. z 2010 r., Nr 106, poz. 675) - zwana dalej: ustawą o rozwoju usług]. Artykułem 70 pkt 6 lit. b wymienionej ustawy zmieniono przepis art. 53 ust. 5 u.p.z.p. Przepis art. 53 ust. 5 znowelizowanej ustawy, o której mowa wyżej, stanowi obecnie, iż uzgodnień, o których mowa w ust. 4, dokonuje się w trybie art. 106 Kodeksu postępowania administracyjnego, z tym że zażalenie przysługuje wyłącznie inwestorowi. W przypadku postępowania przed Generalnym Dyrektorem Dróg Krajowych i Autostrad, ze względu na jego specyfikę polegającą na jednoinstancyjności tego postępowania, inwestorowi nie służy zażalenie, ale wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy przez ten sam organ.