Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Agnieszka Wójcik (spr.), Sędziowie sędzia WSA Leszek Kobylski, sędzia WSA Tomasz Wykowski, Protokolant spec. Karolina Nawrocka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 grudnia 2017 r. sprawy ze skargi Spółdzielni Budowlano-Mieszkaniowej "[...]" w W. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] maja 2017 r. nr [...] w przedmiocie wykreślenia z ewidencji gruntów i budynków oddala skargę
Decyzją z [...] maja 2017 r. Nr [...] [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego po rozpatrzeniu odwołania Spółdzielni Budowlano-Mieszkaniowej "[...]" w [...], utrzymał w mocy decyzję Prezydenta [...] nr [...] z dn. [...].03.2017 r. orzekającą o wykreśleniu z ewidencji gruntów i budynków przedmiotowej Spółdzielni wpisanej dotychczas jako władający działką nr [...] z obrębu [...] położoną w [...] przy [...] w [...].
W uzasadnieniu organ wskazał, że w przedmiotowej sprawie bezsporne jest, że działka nr [...] o pow. 376 m2 stanowi własność Miasta [...] uregulowaną w księdze wieczystej KW [...]. Powstała ona w wyniku podziału jaki nastąpił decyzją Prezydenta [...] nr [...] z [...].11.2010r. wcześniejszej działki nr [...].
Na działce tej znajduje się fragment pawilonu usługowo - handlowego, którego większa, część znajduje się na sąsiedniej działce nr [...], uregulowanej w KW [...]. Zapisy w tej księdze stanowią, że nieruchomość stanowi własność [...], w użytkowaniu wieczystym Spółdzielni, co wskazuje, że budynek ten jest własnością Spółdzielni.
Z akt sprawy wynika, że budynek ten powstał w latach sześćdziesiątych w trakcie budowy sąsiedniego osiedla mieszkaniowego, stanowiącego obecnie w wyniku przekształceń własnościowych własność SBM "[...]". Spółdzielnia wydzierżawiła zaś ten budynek innemu podmiotowi. Ten sam podmiot jest ten dzierżawcą, na podstawie umowy zawartej z [...], terenu działki nr [...] przyległego do tego budynku.
Ze zgromadzonych dokumentów wynika również, że Spółdzielnia od ponad dwudziestu lat zabiega o uregulowanie swojego prawa m.in. do tego terenu tj. uzyskaniu prawa użytkowania wieczystego działki nr [...]. Z odpowiedzi [...] wynika, że prace w tym zakresie są prowadzone, tym niemniej do chwili obecnej Spółdzielnia nie legitymuje się tytułem prawnym do tego terenu.
Zatem faktyczne posiadanie przez Spółdzielnię tej nieruchomości (lub jej części) nie znajduje odzwierciedlenia w formalnie zawartym akcie notarialny, postanowieniu sądu, decyzji administracyjnej lub innej umowie określającej charakter tego posiadania. Znajdujący się w aktach postępowania akt notarialny z [...].01.1965r. oddania nieruchomości w użytkowanie wieczyste dotyczy sąsiedniego terenu objętego inną księgą wieczystą.
Zawarcie przez [...] umów dzierżawy na część przedmiotowego terenu, rodzi także wątpliwość, czy posiadanie o jakim mowa wyżej dotyczy całej działki, czy tylko jej części w granicach znajdującego się na niej budynku.
W aktualnym rejestrze ewidencji gruntów i budynków Spółdzielnia Budowlano - Mieszkaniowa "[...]" ujawniona jest jak władająca przedmiotową działką nr [...]. Wpisu tego dokonano związku z przekształceniem [...] Spółdzielni Mieszkaniowej, która była wcześniej wpisana w rejestrach ewidencji gruntów i budynków jako władający większym terenem, w którego skład wchodziła obecna działka nr [...]. Wpisu tej Spółdzielni dokonano, zaś w latach osiemdziesiątych na podstawie oświadczenia (podpisu) w księdze protokołów ustalenia granic oraz właścicieli i osób władających nieruchomościami, która to księga sporządzona została w związku z pracami przy odnawianiu ewidencji gruntów i budynków. W protokole ani późniejszych zapisach w ewidencji nie wskazano jednak aby wpis ten wynikał z tytułu prawnego do tej nieruchomości. W tamtym czasie obowiązywały inne przepisy dotyczące ujawniania władania w ewidencji gruntów i budynków.