Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Szymańska (spr.), Sędziowie sędzia WSA Anna Sękowska, sędzia WSA Agnieszka Wójcik, Protokolant ref. staż. Magdalena Dębska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 stycznia 2017 r. sprawy ze skargi P. K. i K. K. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] maja 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę
Minister Infrastruktury i Budownictwa, po rozpoznaniu wniosku P. K. i K. K. (dalej: "skarżący") o ponowne rozpoznanie sprawy, decyzją z dnia [...] maja 2016 r. znak [...] utrzymał w mocy decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] października 2015 r. nr [...] odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Prezydium Rady Narodowej [...] z dnia [...] stycznia 1973 r. nr [...] orzekającej o wywłaszczeniu za odszkodowaniem nieruchomości położonej w W. przy ul. [...], pochodzącej z księgi wieczystej [...] w części 4312 m. kw., oznaczonej jako działki nr [...] stanowiącej własność M. ze S. w części dotyczącej przyznanego odszkodowania.
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Prezydium Rady Narodowej [...] decyzją z dnia [...]stycznia 1968 r. nr [...] orzekło o wywłaszczeniu za odszkodowaniem 7 działek uregulowanych w księdze wieczystej p.n. "[...]" oznaczonych nr [...], gdzie prawo własności było wpisane na rzecz M. S..
Decyzją z dnia [...] października 1969 r. nr [...] Prezydium Rady Narodowej W., po wznowieniu postępowania, uchyliło w całości decyzję w/w z dnia [...] stycznia 1968 r.
Decyzją z dnia [...] stycznia 1973 r. nr [...] Prezydium Rady Narodowej [...] orzekło o wywłaszczeniu za odszkodowaniem nieruchomości położonej w W. przy ul. [...], pochodzącej z księgi wieczystej "[...]" o łącznej powierzchni 4312 m. kw na którą składały się działka nr 3 o pow. [...] m. kw., działka nr [...] o pow. 1452 m.kw. i działka nr [...] o pow. 1536 m.kw., stanowiące własność M.S. nieznanej z miejsca pobytu. Z tytułu wywłaszczenia w/w nieruchomości przyznano odszkodowanie w kwocie 15.523,20 zł.
Skarżący wystąpili do Wojewody [...] o stwierdzenie nieważności w/w decyzji Prezydium Rady Narodowej [...] z dnia [...] stycznia 1973 r. - w części dotyczącej przyznania odszkodowania, który przekazał wniosek Ministrowi Infrastruktury i Rozwoju.
Minister Infrastruktury i Rozwoju decyzją z dnia [...] października 2015 r. odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Prezydium Rady Narodowej [...] z [...] stycznia 1973 r, w części dotyczącej przyznanego odszkodowania.
Organ zwrócił uwagę na specyfikę postępowania nieważnościowego. Dalej stwierdził, że oceniana decyzja wydana została na podstawie przepisów ustawy z 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości. Zgodnie z art. 21 tej ustawy odszkodowanie ustalane było na podstawie wyników rozprawy po wysłuchaniu na niej opinii biegłych. Z przepisu tego wynikał obowiązek przeprowadzenia rozprawy. W przedmiotowej sprawie taka rozprawa odbyła się w dniu 5 stycznia 1968r. i nie wziął w niej udziału ani biegły, ani właściciel nieruchomości.
W dniu [...] listopada 1967 r. rzeczoznawca Prezydium Rady Narodowej [...] inż. K.S. sporządził opinię szacunkową dla przedmiotowej nieruchomości zgodnie z art. 8 ustawy wywłaszczeniowej oraz zarządzeniem Ministra Rolnictwa z dnia 24 września 1962 r. w sprawie ceny, warunków i trybu sprzedaży państwowych nieruchomości rolnych, w myśl którego cena 1 m. kw. gruntu wynosiła 3,60 zł. Biegły nie wziął udziału w rozprawie wywłaszczeniowo - odszkodowawczej, która odbyła się dnia [...] stycznia 1968 roku, brał natomiast udział w postępowaniu poprzez sporządzenie pisemnej opinii szacunkowej. Nieobecność biegłego na rozprawie nie stanowi rażącego naruszenia prawa w sytuacji, gdy odszkodowanie ustalone było w prawidłowej wysokości. Organ wskazał też na specyfikę opinii wydawanych na potrzeby wywłaszczania nieruchomości pod rządami ustawy z 1958 r. przejawiającą się brakiem wolnego rynku i szacowaniem gruntu w oparciu o "sztywne stawki". Mając na uwadze te zasady odszkodowanie w wysokości 15.523,20 zł (4312 m.kw. x 3,60 zł) zostało ustalone prawidłowo.