Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alina Balicka, Sędziowie Sędzia WSA Krystyna Napiórkowska, Sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran (spr.), Protokolant Joanna Kurek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 stycznia 2009 r. sprawy ze skargi J. O. na postanowienie Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] sierpnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie uzgodnienia środowiskowych uwarunkowań realizacji inwestycji - oddala skargę -
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2007 r., znak: [...], Główny Inspektor Sanitarny utrzymał w mocy postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w L. z dnia [...] października 2006 r., znak: [...], którym uzgodnił, pod względem wymagań higienicznych i zdrowotnych, realizację przedsięwzięcia, polegającego na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej sieci P. [...] "L.", zlokalizowanej na dz. nr ew. [...], przy ul. [...] w L.. Na to postanowienie skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie złożył J.O.
Stan sprawy przedstawia się następująco:
Wojewódzki Inspektor Sanitarny, postanowieniem z dnia [...] października 2006 r., działając na podstawie art. 57 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jednolity Dz. U. z 2006 r. Nr 129, poz. 902), art. 12 ust. 1 a i art. 37 ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (tekst jedn. Dz. U. z 2006 r. Nr 122, poz. 851) oraz art. 106 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) uzgodnił, w zakresie wymagań higienicznych i zdrowotnych, warunki realizacji decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie wyżej wymienionej stacji bazowej telefonii komórkowej.
Organ I instancji wskazał, że w bezpośrednim otoczeniu projektowanej stacji bazowej telefonii komórkowej znajdują się sady i niskie budynki gospodarcze (kurniki). Najbliższa zabudowa mieszkaniowa występuje w odległości ok. 130 m w kierunku północnym i północno -wschodnim. W kierunku północnym w odległości 115 m od projektowanej stacji bazowej znajduje się stacja bazowa "O." (obecnie rozbudowywana) a w najbliższym czasie w kierunku południowym, w odległości ok. 60 m, planowana jest stacja bazowa sieci E. Z raportu o oddziaływaniu na środowisko projektowanej stacji bazowej, opracowanego w lipcu 2006 r., wynika, że jedynym czynnikiem oddziaływania będzie niejonizujące promieniowanie elektromagnetyczne emitowane przez anteny nadawcze. W raporcie wykazano, że obszar, w którym wystąpi pochodzące od anten nadawczych stacji promieniowanie elektromagnetyczne o wartościach wyższych od 0,1 W/m2, znajdzie się w wolnej przestrzeni niedostępnej dla ludzi, na wysokości powyżej 32,2 m n.p.t., w zasięgu maksymalnym do 28,5 m przed antenami. Analizując obszar pól elektromagnetycznych, o wartościach większych od 0,1 w/m2 , emitowanych przez anteny nadawcze znajdujących się w pobliżu stacji innych sieci telefonii komórkowych, uwzględniając odległości pomiędzy tymi stacjami i znaczną różnicę poziomów zawieszenia anten oraz obliczone zasięgi, stwierdzono, że zjawisko superpozycji pól elektromagnetycznych emitowanych przez te anteny będzie całkowicie pomijalne.