Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Zbigniew Rudnicki, Sędziowie asesor WSA Tomasz Wykowski (spr.), sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran, Protokolant Marcin Lesner, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19.01.2006 r. sprawy ze skargi A. W. na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] czerwca 2005 r. nr [...] w przedmiocie uzgodnienia warunków zabudowy - oddala skargę -
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] czerwca 2005 r., znak [...], Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi utrzymał w mocy postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2005 r., znak [...], uzgadniające pozytywnie w zakresie ochrony gruntów rolnych i leśnych projekt decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na ustawieniu tuneli foliowych z budową kotłowni i chłodni wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną na działkach nr ewid.[[...], [...] , [...] , [...] i [...],położonych w P. przy ulicy [...] .
W uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia organ odwoławczy zajął stanowisko, iż z punktu widzenia ochrony gruntów rolnych i leśnych, której zasady regulują przepisy ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz.U. z 2004 r. nr 121, poz.1266 z późn.zm.), zwanej dalej ustawą o ochronie gruntów ..., planowana inwestycja nie budzi zastrzeżeń. Z tego względu należy ją pozytywnie uzgodnić.
Poszanowanie zasad ochrony gruntów rolnych wiąże się w ocenie organu odwoławczego z faktem, iż realizacja inwestycji, polegającej na ustawieniu obiektów i urządzeń służących do produkcji pieczarek nie spowoduje zmiany przeznaczenia terenu inwestycji z rolnego na nie rolne. W świetle art.2 ust.1 pkt 4 ustawy o ochronie gruntów ..., gruntami rolnymi są bowiem m.in. grunty pod budynkami i urządzeniami służącymi bezpośrednio do produkcji rolniczej uznanej za dział specjalny, stosownie do przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych i podatku dochodowym od osób prawnych. Jednocześnie przyszła uprawa pieczarek nie doprowadzi do wyłączenia gruntów z produkcji rolniczej w rozumieniu art.4 pkt 11 ustawy o ochronie gruntów ... . Z racji zachowania rolnego charakteru terenu inwestycji jej realizacja nie wymaga uprzedniego "odrolnienia" (przeznaczenia gruntu rolnego na cele nierolnicze) działek w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego (tak jak tego wymaga ustawa o ochronie gruntów ...), jak też z racji tego, iż późniejsza eksploatacja inwestycji nie spowoduje wyłączenia działek z produkcji rolnej, nie będzie wymagana decyzja starosty zezwalająca na takie wyłączenie (również przewidziana w ustawie o ochronie gruntów ...).
Jednocześnie Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi zaznaczył, iż przy orzekaniu w sprawie nie mógł brać pod uwagę takich kwestii wymienionych w zażaleniu na postanowienie organu I instancji, jak sposób przeznaczenia budynków, czy też ich usytuowanie wewnątrz działki, albowiem wykraczałoby to poza zakres postępowania uzgodnieniowego, określony w art.53 ust.4 pkt 6 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. nr 80, poz.717 z późn.zm.). Kwestie te rozważy natomiast organ orzekający w przedmiocie pozwolenia na budowę.
Skargę na powyższe postanowienie wniósł A. W., podnosząc, iż:
1) wbrew ocenie organu odwoławczego realizacja planowanej inwestycji doprowadzi do utraty przez teren inwestycji charakteru rolnego, co oznacza, iż realizacja ta byłaby dopuszczalna tylko po uprzednim "odrolnieniu" terenu inwestycji w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego (co nie miało miejsca);