Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Łukasz Krzycki, Sędziowie sędzia WSA Piotr Korzeniowski (spr.), sędzia WSA Krystyna Napiórkowska, Protokolant ref. staż. Paweł Smulski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 stycznia 2015 r. sprawy ze skargi O. H. na decyzję Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty z tytułu wyłączenia gruntów z produkcji leśnej oddala skargę
Przedmiotem zaskarżenia jest decyzja Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych (dalej: Dyrektor GLP, organ II instancji) nr [...] z [...] czerwca 2014 r. wydana na podstawie art. 127 § 2 i art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn.: Dz.U. 2013 r., poz. 267 ze zm., dalej: k.p.a.) oraz art. 28 ust. 1 ustawy z 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (tekst jedn. Dz.U. 2013, poz. 1205 ze zm., dalej: u.o.g.r.i.l.) po rozpatrzeniu odwołania pana O. H. (dalej: odwołujący, strona, skarżący) reprezentowanego przez r. pr. H. S., od decyzji Dyrektora Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w G. (dalej: Dyrektor RDLP, organ I instancji) z dnia [...] lutego 2014 r., znak: Z[...] wymierzającej odwołującemu opłatę stanowiącą dwukrotną należność za niezgodne z prawem wyłączenie gruntu z produkcji leśnej o powierzchni 0,3110 ha, stanowiącego część działki ewidencyjnej nr [...] obręb S. ([...]), gmina P.
W decyzji z [...] czerwca 2014 r. organ II instancji utrzymał w mocy decyzję Dyrektor RDLP z [...] lutego 2014 r.
Stan sprawy przestawiał się następująco:
Pani H. H., właścicielka działki ewidencyjnej nr [...] obręb S., gmina P., w piśmie z [...] października 2013 r. zwróciła się do Dyrektora RDLP z wnioskiem o wydanie decyzji zezwalającej na wyłączenie gruntu leśnego na tej działce z produkcji leśnej, na cele kopalni kruszyw. Organ I instancji w trakcie analizy otrzymanych dokumentów stwierdził rozbieżność pomiędzy zapisami w ewidencji gruntów, a zapisami aktualnie obowiązującego uproszczonego planu urządzenia lasu (dalej: u.p.u.l.) wsi S. (obowiązującego na lata 2006-2015).
W dniu [...] grudnia 2013 r. przeprowadzono oględziny terenowe z udziałem odwołującego, jako pełnomocnika właścicielki, podczas których ustalono, że na terenie omawianej działki ewidencyjnej prowadzone są prace polegające na wydobywaniu kruszywa. Stwierdzono faktyczne wyłączenie z produkcji gruntu leśnego. Odwołujący podczas ww. wizji terenowej przyznał się do faktycznego wyłączenia gruntu leśnego z produkcji i oświadczył, że prace wydobywcze rozpoczęte były w czerwcu 2013 r., a zakończone w sierpniu 2013 r.
Mając na uwadze powyższe informacje oraz zebrany materiał dowodowy, Dyrektor RDLP w piśmie z [...] stycznia 2014 r., znak: [...], zawiadomił o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie niezgodnego z prawem wyłączenia gruntu z produkcji leśnej stanowiącego część działki ewidencyjnej nr [...] obręb S., gmina P.. Jednocześnie zawiadomiono w tym piśmie, o uprawnieniach strony wynikających z treści art. 10 § 1 k.p.a. Dyrektor RDLP na podstawie zebranego materiału dowodowego, wydał decyzję z [...] lutego 2014 r., znak: [...], wymierzającą odwołującemu opłatę stanowiącą dwukrotną należność za niezgodne z prawem wyłączenie gruntu z produkcji leśnej o powierzchni 0,3110 ha, stanowiącego część działki ewidencyjnej nr [...] obręb S., gmina P.
Na powyższą decyzję zostało wniesione odwołanie do Dyrektora GLP, w którym odwołujący wniósł o jej uchylenie oraz na podstawie art. 105 § 1 k.p.a. umorzenie postępowania jako bezprzedmiotowego.