Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Anita Wielopolska Sędziowie: sędzia WSA Katarzyna Golat (spr.) asesor WSA Anna Sidorowska-Ciesielska po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi N. G. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] czerwca 2020 r., nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...].06.2020 r. [...] Główny Inspektor Ochrony Środowiska, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 256), określanej dalej jako K.p.a. oraz art. 53a ust. 1 pkt 1, 2 i 3 oraz ust. 4 ustawy z dnia 20.01.2005 r. o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 1610), określanej dalej jako "ustawa", po rozpatrzeniu odwołania N. G. (określanego dalej jako "Skarżący", "Strona", prowadzącego działalność gospodarczą, od decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...].01.2020 r., znak: [...], utrzymał w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...].01.2020 r., znak: [...], w sprawie wymierzenia N. G. kary pieniężnej w wysokości 15 000 zł za dokonanie poza stacją demontażu w miejscu prowadzenia działalności gospodarczej:
- usunięcia z pojazdów wycofanych z eksploatacji elementów lub substancji niebezpiecznych, w tym płynów,
- wymontowania z pojazdów wycofanych z eksploatacji przedmiotów wyposażenia lub części nadających się do ponownego użycia,
- wymontowania z pojazdów wycofanych z eksploatacji elementów nadających się do odzysku lub recyklingu.
W uzasadnieniu organ przedstawił następujący stan sprawy.
Decyzją z dnia z dnia [...].01.2020 r., znak: [...], [...] Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska (dalej: [...] WIOŚ) wymierzył N. G., prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą N. G. karę pieniężną w wysokości 15 000 zł za dokonanie pod adresem prowadzenia działalności, poza stacją demontażu pojazdów, wymontowania z pojazdów wycofanych z eksploatacji przedmiotów wyposażenia lub części nadających się do ponownego użycia.
Pismem z dnia 30.01.2020 r. N. G. złożył odwołanie od ww. decyzji, w którym wniósł o uchylenie decyzji w całości oraz wydanie decyzji odstępującej od nałożenia administracyjnej kary pieniężnej poprzestając na pouczeniu Strony. Zaskarżonej decyzji Strona zarzuciła niezasadne uznanie, że na użytkowanej przez nią posesji był prowadzony demontaż pojazdów wycofanych z eksploatacji. W ocenie N. G. ujawnione w trakcie kontroli pojazdy nie były przez niego demontowane, a złożone przez niego wyjaśnienia w tej sprawie zostały niewłaściwie zinterpretowane przez [...] WIOŚ. Pojazdy znajdujące się na użytkowanej przez niego nieruchomości były jedynie wykorzystywane do magazynowania w nich innych odpadów. Strona ponadto podkreśliła, że prowadzi działalność gospodarczą w zakresie napraw pojazdów, w ramach której niezbędne jest usuwanie z pojazdów płynów eksploatacyjnych oraz innych elementów. Zgodnie z powyższym w ocenie Pana N. G. stwierdzony w trakcie kontroli stan faktyczny nie pozwala na uznanie, że był przez niego prowadzony demontaż pojazdów wycofanych z eksploatacji i tym samym niezasadnie nałożono na niego administracyjną karę pieniężną.
Organ II wskazał, że w dniach 26.09.2019 r. - 10.10.2019 r. inspektorzy [...] WIOŚ przeprowadzili kontrolę w związku z wnioskiem złożonym przez Urząd Gminy [...], dotyczącym zbierania pojazdów wycofanych z eksploatacji na ww. posesji, a także podejrzenia prowadzenia na niej nielegalnego demontażu pojazdów oraz nielegalnego transgranicznego przemieszczenia odpadów w postaci pojazdów. Kontrolę podjęto w trybie interwencyjnym bez zawiadomienia przedsiębiorcy na podstawie art. 48 ust. 11 pkt 4 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców (Dz. U. z 2019 r. poz. 1292).