Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Sękowska, Sędziowie sędzia WSA Katarzyna Golat, sędzia WSA Agnieszka Wójcik (spr.), Protokolant ref. Katarzyna Daniluk, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 listopada 2016 r. sprawy ze skargi A. J. na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] maja 2016 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania oddala skargę
Decyzją z [...] maja 2016r. Nr [...] Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska, działając na podstawie art. 105 § 1 k.p.a w zw. z art. 138 § 1 pkt. 2 k.p.a uchylił decyzję Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w K. z dnia [...].04.2015 r Nr [...] - stwierdzającą brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na przedsięwzięcia pn.: ,,Modernizacja linii kolejowej [...] i umorzył postępowanie I instancji.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wskazał, że [...] S.A na wniosek którego zostało wszczęte postępowanie w sprawie, w toku postępowania odwoławczego złożył oświadczenie, iż cofa wniosek, bowiem nie jest już zainteresowany uzyskaniem decyzji w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody. Powyższe zdaniem organu stanowiło podstawę do umorzenia postępowania.
Skargę na powyższe rozstrzygniecie wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie B. G. Skarżący zarzucił ww. decyzji naruszenie:
- art. 105 § 1 kpa, poprzez jego zastosowanie, tj. umorzenie postępowania w wyniku złożenia oświadczenia przez [...] S.A. o cofnięciu wniosku dotyczącego wydania, decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedmiotowego przedsięwzięcia, podczas gdy kpa nie przewiduje możliwości "cofnięcia żądania/wniosku przez stronę", a jedynie złożenie wniosku o umorzenie postępowania w trybie art. 105 § 2 kpa, jako formę zakończenia postępowania wszczętego w wyniku żądania strony,
- art. 10 § 1 w związku z art. 105 § 2 kpa, poprzez jego niezastosowanie, tj. brak zwrócenia się do stron w przedmiocie uzyskania zgody na cofnięcie wniosku [...] S.A. o wydanie ww. decyzji i umorzenie przez GDOŚ postępowania, mimo konieczności uzyskania tejże zgody lub braku wyrażenia sprzeciwu skarżącego w sytuacji gdy umorzenie nastąpiło w wyniku działania strony, na żądanie której postępowanie zostało wszczęte.
- art. 105 § 2 kpa, poprzez jego niezastosowanie, tj. umorzenie postępowania bez zbadania, czy wycofanie wniosku [...] S.A. nie było sprzeczne z interesem społecznym.
Zaskarżonemu rozstrzygnięciu zarzucił:
1. naruszenie art. 105 § 1 kpa poprzez jego zastosowanie, tj. umorzenie postępowania w wyniku złożenia oświadczenia przez [...] S.A o cofnięciu żądania o wydanie decyzji, podczas gdy kodeks postępowania administracyjnego nie przewiduje możliwości "cofnięcia żądania/wniosku przez stronę" a jedynie złożenie wniosku o umorzenie postępowania w trybie art. 105 § 2 kpa jako formę zakończenia postępowania wszczętego w wyniku żądania strony.
2. naruszenie art. 10 § 1 kpa w zw. z 105 § 2 kpa, poprzez jego niezastosowanie tj. brak zwrócenia się do stron w przedmiocie uzyskania zgody na cofnięcie żądania [...] SA o wydanie decyzji i umorzenie postępowania mimo konieczności uzyskania tejże zgody lub braku wyrażenia sprzeciwu skarżącego w sytuacji, gdy umorzenie nastąpiło w wyniku działania strony, na której żądanie postępowanie zostało wszczęte.